Нова Боснія: нове Сараєво
Вихід сербів із Сараєво, що відбувся після підписання Дейтонських угод, оголив крихкий та суперечливий мир, що формувався на місцях.
30-та річниця Дейтонської мирної угоди спонукає до поновлення уваги до її далекосяжного впливу на Боснію та Герцеговину та Балкани загалом. В останній із дев’яти частин серії про ключові поворотні моменти, що призвели до Дейтонської угоди, давній автор Transitions Тихомір Лоза розповідає, як сербський лідер Мілошевич відтіснив боснійських сербів, щоб укласти угоду.
Троє боснійських сербських чиновників у Дейтоні були до складу делегації, яку очолював президент Сербії Слободан Мілошевич, що представляв Федеративну Республіку Югославію (державу, утворену Сербією та Чорногорією після розпаду Югославії). Як ми бачили, посередники здебільшого ігнорували їх, а президент Сербії часто висміював. «Не звертайте уваги на цих хлопців. Я подбаю про те, щоб вони прийняли остаточну угоду», – сказав Мілошевич, коли головний переговірник США Річард Голбрук передав йому гнівного листа, який він отримав від Момчило Країшника, найстаршого з трьох боснійських сербів, згідно з книгою Голбрука « Закінчити війну» .
На ранньому пленарному засіданні, коли виступав член делегації, що належить до боснійських сербів, «Мілошевич встав і пройшовся залом, а потім попросив Холбрука не допускати таких «жалюгідних сербських історій»», – записав у своєму журналі переговори Іво Комшич, член колективного президії Боснії та Герцеговини. Помічник Мілошевича Небойша Вуйович згадував у своїй книзі « Останній політ з Дейтона» , як 12 листопада дорогою на сніданок до Packy’s Sports Bar & Grill у готелі на авіабазі Райт-Паттерсон він та низка інших членів делегації з Сербії зустрілися з Країшником та Ніколою Колєвичем, відомим шекспірознавцем, який обіймав посаду віце-президента Республіки Сербської . «Дивіться, ми йдемо зі сніданку, а ви йдете на сніданок. Ми, серби з Боснії, і ви, серби з Сербії, завжди йдемо в протилежних напрямках», – пожартував Колєвич. (Республіка Сербська разом із новоствореною боснійсько-хорватською Федерацією утворила два утворення нової версії Боснії, яка мала бути остаточно сформована в Дейтоні.)
Теоретично, це виключення лідерів боснійських сербів з процесу прийняття рішень не мало великого значення, оскільки вони уповноважили Мілошевича вести переговори від їхнього імені. Тільки тепер, коли угоду було досягнуто, посередники хотіли, щоб Країшник парафував її, щоб засвідчити зобов’язання Республіки Сербської щодо її виконання. Однак незадовго до церемонії парафування вдень 21 листопада міністр закордонних справ Мілошевича Мілан Мілутинович повідомив їм, що Країшник відмовився парафувати договір, і що він, Мілутинович, зробить це замість нього. Голбрук вважав це неприйнятним і вимагав від Мілошевича втручання. Все ще перебуваючи в піднесеному настрої після того, як президент Боснії Алія Ізетбегович прийняв пропозицію про арбітраж щодо Брчко того ранку, Мілошевич легковажно поставився до ситуації, заявивши, що змусить боснійських сербів парафувати угоду протягом 24 годин після повернення до Белграда. «Чому Країшник не може підписати зараз?» — наполягали посередники. «Тому що він у комі після того, як побачив карту [яка розміщує все Сараєво в межах Федерації]», — відповів Мілошевич. Насміхаючись із занепокоєння американців, він погодився підписати листа, адресованого державному секретарю Воррену Крістоферу, зобов’язавшись передати підписи боснійських сербів протягом 10 днів.
22 листопада Рада Безпеки ООН призупинила санкції проти Белграда . Після повернення з Дейтона пропаганда Мілошевича діяла на повну силу, пропагуючи мир. «Справедливий мир досягнуто для всіх народів цього регіону. Настав час для нашої країни та всього регіону звернутися до економічного відновлення, підвищення рівня життя, культурного розвитку, відкритості та інтеграції в Європу та світ», – заявив він нації. Члени його партії з південного міста Ніш запропонували висунути Мілошевича на Нобелівську премію миру.
Ейфорія, що спонсорувалася державою в Белграді, розгорталася на своєрідному тлі подій у Боснії. Поки в Баня-Луці, найбільшому місті Республіки Сербської, відбувалися вуличні святкування миру, досягнутого в Дейтоні, в районах Сараєво, що контролювалися сербами та які Мілошевич поступився боснійцям у Дейтоні. Країшник публічно заявив, що боснійські серби нічого не прийняли в Дейтоні; він сказав, що попереджав Мілошевича, що і карта, і конституційні домовленості є неприйнятними. Виступаючи перед боснійсько-сербським телебаченням, він сказав, що нічого не підписував і не підписуватиме. Однак, коли 23 листопада Мілошевич викликав його та решту керівництва боснійських сербів на урядову зустріч у сільській місцевості, всі вони погодилися підписати заяву на підтримку мирного договору.
Відразу після публічного прийняття Дейтонської мирної угоди лідери боснійських сербів виглядали приголомшеними, часто суперечачи обіцянкам, даним Мілошевичу. Радован Караджич, політичний лідер Республіки Сербської, часто говорив нечітко, навіть одного разу сказавши, що поїде до Парижа на церемонію підписання. Коли йому нагадали, що Міжнародний кримінальний трибунал з питань колишньої Югославії (МТКЮ) висунув йому звинувачення у геноциді та, ймовірно, буде заарештований за кордоном, він відповів : «Це було б дурістю, бо я єдина людина, яка може підписати мир у Парижі».
Щотижневі аналітичні матеріали щодо проблем і тенденцій, що формують Центральну та Східну Європу — безкоштовно доставлені у вашу поштову скриньку .
«Хай усе згорить»
Питання, до якого постійно поверталися лідери боснійських сербів, звичайно ж, стосувалося центру Сараєво. Вони були обурені рішенням Мілошевича передати боснійцям частини, що контролювалися сербами, але не мали жодних уявлень, що робити зі своїм розчаруванням. Дехто казав, що питання буде переглянуто. Інші обіцяли, що буде укладено спеціальну угоду про захист сараєвоських сербів, і що протягом перших п’яти років цим місцем керуватимуть міжнародні сили замість влади федерації. Військовий командир боснійських сербів Ратко Младич надіслав телеграму протестувальникам у Сараєво, в якій пообіцяв, що його армія ніколи не покине місто.
Однак такі галаси стихли за лічені дні, а потім їх замінило нове послання від керівництва боснійських сербів: населення має прийняти мирну угоду в повному обсязі; оскільки Сараєво втрачено, всі серби з районів, які тепер мали бути передані боснійцям, повинні піти. Спочатку ця ідея здавалася дивною, несуттєвою балаканиною схвильованого керівництва. «Якщо нам доведеться залишити сербське Сараєво, то нам нічого не залишається, як підпалити як сербську, так і мусульманську частини Сараєво – нехай все згорить, щоб ні в кого нічого не було», – заявив впливовий місцевий лідер в радіопередачі 28 листопада. Невдовзі стало зрозуміло, що ідея масового виїзду сербів із Сараєво була серйозною.
Біляна Плавшич, ще одна віце-президентка Республіки Сербської, невдовзі надала більше деталей про зустріч з Мілошевичем 23 листопада. В інтерв’ю телеканалу Studio B вона пояснила, що разом із прийняттям мирного договору на зустрічі було підписано ще один документ. «Там написано, що СРЮ [Союзна Республіка Югославія]… зобов’язується брати участь у будівництві нового Сербського Сараєво. Я не знаю, де саме. Ймовірно, це має бути десь неподалік… Цей документ було підписано першим, і лише потім президент Караджич поставив свій підпис під іншим документом, яким прийнято мирну угоду».
Вражаючий сценарій щодо Сараєва розгортався дуже швидко. Керував ним не хто інший, як Країшник, який до середини грудня, здавалося, повністю перебрав кермо влади від Караджича. «Більш рішуче та потужне лідерство взяв на себе голова Скупщини Країшник, який, ймовірно, буде кращим барометром мислення боснійських сербів», – зазначається у звіті американської розвідки від 19 грудня. Країшник, на словах підтримуючи різні ініціативи, спрямовані на переконання сараєвоських сербів залишитися, організував масштабну операцію, щоб змусити їх піти з якомога більшою кількістю свого майна. Дійсно, на момент офіційного підписання Дейтонської мирної угоди на урочистій церемонії в Парижі 14 грудня, масовий відхід вже розпочався.
Розлука за будь-яку ціну
На засіданні парламенту Республіки Сербської 17 грудня поодинокі місцеві голоси виступали проти від’їзду. Наприклад, член парламенту Груйо Лалович запропонував керівництву закликати сараєвоських сербів залишитися. Країшник не погодився. «Завдання цієї республіки та її перша стратегічна мета полягає в тому, щоб ми відокремилися від мусульман та хорватів, і ніхто не має права базувати стратегію сербського Сараєво на тому, щоб залишатися в спільній державі… Ніхто зараз не може створити якесь нове рішення для того, щоб ми залишилися разом, і люди в Сараєво цього не хочуть… і керівництво Сараєво цього не хоче… Зрештою, найкращим рішенням є евакуація Сараєво та пошук місця, де можна буде розселити людей», – уточнив спікер парламенту .
Те, що відбувалося між груднем 1995 року та березнем 1996 року, коли було завершено передачу районів столиці, що контролювалися сербами, було водночас дивним і трагічним. Поплічники Країшника об’їжджали райони, змушуючи місцевих сербів виїжджати, часто використовуючи погрози та насильство. Організовані банди грабували все, що можна було забрати, тепер часто в присутності мирних сил НАТО (ІФОР), які розгорнулися в районах, що контролювалися сербами, у січні. Неодноразово підпалювали будинки тих сербів, які не хотіли переїжджати. За день до передачі району Грбавіца ІФОР затримали 12 осіб, підозрюваних у підпалі, та передали їх поліції боснійських сербів. Усіх їх було звільнено до кінця дня. Зіткнувшись з величезним тиском, більшість місцевих сербів таки виїхали . У деяких випадках сім’ї викопували могили , щоб забрати з собою останки своїх близьких, ніби підкреслюючи остаточний характер переїзду.
Хоча немає сумнівів, що головною рушійною силою сербського відтоку був тиск з боку боснійсько-сербської влади, існував також ряд факторів, що сприяли цьому. Коли міжнародні актори закликали їх надіслати сербам заспокійливі сигнали, боснійські лідери натомість зробили неоднозначні заяви.
«Що стосується сербського народу в окупованих районах Сараєво, то ми забезпечимо повну безпеку для цивільного населення та водночас ефективне та енергійне переслідування винних. Іншими словами, повну безпеку для цивільного населення та абсолютну небезпеку для винних», – заявив Ізетбегович BH Press 27 листопада.
Ізетбегович був розлючений, коли уряди Німеччини та Франції порушили питання гарантій безпеки для сербського цивільного населення. Лист з цього питання, який президент Франції Жак Ширак надіслав президенту США Біллу Клінтону 29 листопада, особливо його стурбував. Через два дні Ізетбегович написав листа протесту Шираку: «Було б доречно запитати сербів, які демонструють цими днями: де їхні сусіди-мусульмани та хорвати, які в цих муніципалітетах становили більшість населення? Де ці люди, і хто привласнив їхнє майно? Чи справді ті, хто 44 місяці руйнував місто та [хто] проводив етнічні чистки залізною мітлою, без прецеденту за останні 1000 років, заслуговують на таку турботу з боку світу?»
Публічно адміністрація США холодно відреагувала на занепокоєння Франції та Німеччини, хоча приватно визнавала делікатність передачі Сараєва. Їхнім головним пріоритетом було виключити будь-які натяки на те, що мирна угода підлягає перегляду. Занепокоєння щодо візуального вигляду та символічного провалу багатоетнічної реінтеграції дуже активно обговорювалися серед посадовців, відповідальних за впровадження мирних угод – Голбрук назвав втечу сараєвських сербів «політичним та символічним регресом». Однак невимовна іронія від’їзду сербів полягала в тому, що він мав відчутні структурні наслідки для впровадження мирних угод, оскільки полегшив управління безпекою. Менша кількість гарячих точок зі змішаним населенням зменшила ризик втягування ІФОР та міжнародної поліції у зіткнення між цивільним населенням. Однак інциденти, в яких сербські цивільні особи, які вирішили залишитися, зазнавали переслідувань, все ще траплялися .
Країшник, який гостро протестував проти віддачі частини Сараєво, що знаходилася під контролем сербів, на той час став твердим прихильником Дейтонської угоди. Кілька місяців потому на заході в Белграді президент Чорногорії Момір Булатович нагадав Країшнику про епізод з Дейтоном, в якому Країшник звинуватив його та Мілошевича у зраді щодо Сараєво. «Я запитав Момчило Країшника, чи пам’ятає він усе, що він розповів мені в Дейтоні щодо того самого документа, який він зараз хвалить і впроваджує. «Ні», – відповів він. «Я давно все це забув, і ти теж повинен, друже, якщо ти розумний», – писав Булатович . «Я підійшов до нього, ми поцілувалися (за звичаєм тричі), і я зробив так, як він мені сказав».
Питання статусу Сараєво продовжувало цікавити багатьох ще довго після впровадження територіальних домовленостей Дейтонського договору. Управління Високого представника, яке з того часу є остаточним органом щодо тлумачення цивільних аспектів мирного врегулювання, навіть повернулося до ідеї округу , що знову не дало жодних результатів.
Три десятиліття вперед, і ми побачимо низку наслідків для Сараєво, які не були загальнопередбачуваними. Всупереч очікуванням, столиця Боснії зберегла значно більше, ніж просто символічну міру свого легендарного мультикультурного характеру, навіть якщо сьогодні він часто набуває нових форм. Менше його можна знайти в гуркоті щоденних політичних дискурсів, які, як і в решті країни, розгортаються в монотонному націоналістичному тоні. Однак, якщо ви здатні зазирнути далі, то побачите, що Сараєво є досить толерантним і часто яскравим місцем – і навіть знайдете поруч із ним сербське Сараєво.
Цей район пропонує досить приємні умови життя в правильно спланованих нових районах. Оскільки нерухомість там дешевша і часто краща, туди переїхало чимало людей із самого Сараєво, багато з яких несерби. Багато сербів звідти працюють у самому Сараєво. І хоча це місце досі часто називають Сербським Сараєво, згідно з рішенням конституційного суду, його офіційна назва з 2005 року — Східне Сараєво. Цікавий факт щодо Східного Сараєво полягає в тому, що воно насправді не знаходиться на сході. Ширша міська зона Східного Сараєво справді значною мірою розташована на схід від Сараєво; новозбудована частина, та частина, яку більшість людей насправді мають на увазі, коли кажуть «Східне Сараєво», знаходиться на південний захід від центру Сараєво. Його повна офіційна назва — Східне Нове Сараєво .
Тихомір Лоза , колишній заступник директора Transitions, керує проектами організації на Балканах. Тихомір також координує SEENPM , мережу медіаорганізацій у Центральній та Південно-Східній Європі.
Фото обкладинки/ Serbian residents of Ilidza, near Sarajevo, driving away on 26 December 1995, part of a large-scale exodus of Serbs from the Bosnian capital. Reuters photo.
