26 июня 2018г. в городе Кременная Луганской области прошел тренинг «Взаимодействие граждан с властью: публичные консультации». Организатором тренинга была инициатива «Активная громада» Всеукраинской общественной организации «Институт республика» (местный координатор Дмитрий Бондаренко) при поддержке Национального Демократического Института США (NDI).
Фото. Координатор тренинга Дмитрий Бондаренко
Участниками тренинга были как активисты «Активной громады», так и депутаты. А именно Кременского горсовета Римма Иванова, Юрий Гриценко, Виктор Попов та Виктор Кременчук, а также районного совета Валентин Бабак.
Сначала участники мероприятия обговорили инструменты участия граждан в принятии решений, которые давно используются и общеизвестны: коллективные обращения, общественные слушанья, собрания граждан по месту проживания, местные инициативы, пикеты/демонстрации в поддержку какого-то решения. Их описание доступно по ссылке «ВПЛИВАЙ!».
Далее участники рассмотрели правовое регулирование, механизм и перспективы относительно новых инструментов участия: электронных петиций и публичных консультаций.
Электронные петиции введены законом три года назад и наконец-то стали постепенно внедряться на местах. Фактически это электронная форма одного из видов обращений граждан, а именно обращения-предложения, – только с механизмом поддержки голосованием. Иными словами, не подписи собираются – а электронное голосование за электронное обращение. Это позволяет сократить бумажный документооборот и упростить подачу предложений власти. А также запустить механизм рейтингового голосования, которые покажет: имеет ли предложение общественную поддержку и его динамику – скорость сбора подписей.
Публичные консультации проводятся в неконфликтной позиции власти и общины – когда власть реально хочет узнать мнение жителей по некоторому вопросу. То есть имеется желание услышать и учесть мнение жителей. Это больше политико-информационный инструмент, а не юридический: правое регулирование «публичных консультаций» пока не прописано детально в законодательстве и уставах общин, – поэтому нет четких юридических обязанностей должностных лиц.
С помощью публичных консультаций можно определить:
– какой лозунг города использовать;
– именем кого назвать аэропорт;
– где построить сквер;
– как обустроить песочницы (стоит ли оборудовать защитой от испражнений животных и как обслуживать эти механизмы);
– какую породу деревьев высаживать в парках, скверах и на улицах;
– нужно ли восстанавливать подземный переход или оборудовать обычный, направив сэкономленные бюджетные средства на другие нужды и т.д.
Как правило, публичные консультации проходят дольше, чем другие формы участия – два и более месяца. Все просто: важно учесть все возможные идеи, распространить информацию и помочь горожанам сделать осознанный выбор. Это приносит пользу чиновникам и политикам:
– повышается активность граждан;
– осознанное обсуждение исключает явные ошибки и появление конфликтных сторон в будущем, вдруг осознавших, что принятое решение им вредит;
– община делит ответственность с чиновниками и политиками – а не критикует в случае проблем, проявляя пассивность, в случае если все устраивает;
– снижает вероятность обжалования постфактум («проснулись» и в суд или на митинги добиваться отмены распоряжение городского головы или принято решение горсовета).
Участники тренинга также ознакомились с инструментом для интернет-опросов, который может использоваться в публичных консультациях: сайт онлайн-голосований «Ваша думка». Он упрощает проведение рейтинговых голосований и позволяет визуализировать данные. Это проще, чем обрабатывать вручную и публиковать текстовые таблицы на официальных сайтах органов власти…
Дмитрий Бондаренко
P.S. С процедурой публичных консультаций можно ознакомиться по видеозаписи в ютуб презентации эксперта Виталия Глижинского во время Форума Активных громад 21-22.06.2018 в Киеве:
.
Читайте ZARAZ.INFO
и расскажите о нас своим друзьям
.