Кратко из материалов СМИ: Дунаев, "копая" через Счетную палату под Туку, наносит удар по Гарбузу с прицелом на Президентскую вертикаль, а Гарбуз в ответ руками подчиненных без PROZORRO дает окружению Дунаева осваивать 29 миллионов и обвиняет его окружение в неиспользовании миллионных средств, и объявляет политическую диету. Далее все по порядку.
Второго сентября издание близкое к народному депутату Сергею Дунаеву «Первая полоса» сообщило, что «Открыто уголовное дело по неэффективному использованию ЛОВГА средств на восстановление Луганщины».
Для Луганской области, которая пострадала от боевых действий – это сенсационная информация, однако в свете ярких информационных поводов конца августа и начала сентября она осталась не замеченной, а зря, ибо именно этот факт, можно считать отправной точкой нового политического сезона для Луганщины. Предысторией этого события послужили следующие факты.
Луганский закат эры Туки
2 февраля 2016 года в Счетную палату Украины обращается народный депутат В.Кривенко, начав в это время свой побег из фракции «Самопомич», войдя 31 марта во фракцию «ББП «Солидарность»». Такие факты в биографии этого человека как то, что он в возрасте тридцати лет во времена Януковича в 2011 году возглавлял государственную компанию "Укрспецэкспорт", в 2012 году был советником Генерального директора госконцерна "Укроборонпром", а в 2013 году советником Министра экономического развития и торговли не очень насторожили любителей люстрации из БПП.
Пока один нардеп «обращался», другой народный избранник С. Дунаев в это время готовил депутатский запрос и 29 марта 2016 года его зарегистрировал в Верховной Раде Украины. Именно обращения этих двух депутатов и явились основанием для аудита.
Аудит и контроль за бюджетными средствами дело хорошее и нужное! Но! Луганской региональной элите, журналистам и интеллигенции стоит обратить внимание на то, что в момент возрождения активности на Луганщине «оппозиционного» Сергея Дунаева в это же время в области разворачивается компания по дискредитации губернатора области Георгия Туки и его команды.
Конечно, не всегда можно утверждать, что происходящие в одно и тоже время события, как-то связаны между собой. Однако, 23 марта в Северодонецком кризисном медиацентре «Северский Донец» состоялась пресс-конференция на тему «Непрозрачная кадровая политика в Луганской военно-гражданской администрации, кому это выгодно и к чему это может привести». Основными спикерами на которой выступили: на то время руководитель областной организации «Солидарность», экс-директор Департамента массовых коммуникаций ЛОВГА Денис Денищенко и депутат Лисичанского горсовета Виталий Шведов в коалиции с некоторыми «обиженными» чиновниками из Луганской ОГА.
Абсурд этой пресс-конференции заключался в том, что выступающие выразили свое недовольство в том, что в Луганской областной военно-гражданской администрации увольняют директоров департаментов, а на их место ставят приезжих с Запорожской, Харьковской, Донецкой и других областей, которые находились на этих должностях во времена президентства Виктора Януковича. При этом, не обращая внимания, что луганские чиновники (в т.ч. спикеры этой конференции директор Департамента экологии Луганской ОВГА Олег Тихонов, директор Департамента агропромышленного комплекса Григорий Кравченко, заместитель директора Департамента финансов Татьяна Аникеева) получили также закалку не только при Януковиче, но и при заключенном сегодня под стражу Ефремове, а также забыв напрочь патриотический девиз «Схiд и Захiд разом».
«Мы требуем публичности в назначениях по Луганской области. Те назначения, которые уже сделаны, мы хотим понять, кем они были сделаны, кто проводил с этими людьми собеседования, откуда они взялись и какой у них бэкграунд. Мы призываем сделать круглый стол…», – сказал тогда Денис Денищенко.
Добившись увольнения Георгия Туки, сегодня удивляет то, что эти товарищи почему-то не возмущаются без конкурсной и не прозрачной кадровой политикой новой администрации Юрия Гарбуза. Наверное, потому-что сами стали советниками Юрия Гарбуза без всякой публичности в своих назначениях? И также не прозрачно и без конкурса реанимировали уволившихся по собственному желанию команду Балкового в департаменте финансов, работающих еще во времена сидящего за гратами Ефремова и сбежавшего Януковича? Команда, которая, в угоду сохранения должности одного чиновника, а не служения народу Украины в составе 30 человек написали одновременно заявления о «уходе по собственному желанию», по-тихому сдали эти заявления Балковому и через две недели Луганщина находящаяся возле передовой оказалась в финансово-кадровом параличе из-за луганских земляков. Чем не саботаж? И это при том, что они сделали осознанный выбор в пользу Украины, оставив Луганск.
Удивляет еще тот факт, что Д.Денищенко, а особенно В.Шведов не заступились за своего земляка и однопартийца по БПП(!), депутата Лисичанского городского совета С.Копылова, когда того уже Юрий Гарбуз, «непрозрачно» по-тихому увольнял с департамента финансов.
Для сравнения скажем, что даже системный критик чиновников луганского областного масштаба Алексей Светиков в то время «умыл руки» от синхронных нападок с другими на Георгия Туку заявив следующее: «По нашему убеждению, кадровые назначения в Украине очень мало влияют на уровень коррупции в государстве. Как показывает опыт, новые назначенцы воруют не меньше старых. А люди, которые громче всех кричат о коррумпированности чиновников, обычно хотят занять места этих самых чиновников. Заранее оценивая прибыльность такой замены для себя лично. С коррупцией нельзя бороться путем вытеснения одних чиновников другими, для борьбы с коррупцией нужны прозрачность, гласность и политическая конкуренция. Поэтому «СвС» не будет участвовать в коллективных разоблачениях «происков» Андрея Алеши. Но мы будем нещадно критиковать бездеятельность или ошибки, которые делает или будет делать Луганская областная военно-гражданская администрация, кто бы ее не возглавлял – Тука, Москаль или любой другой чиновник».
Луганский рассвет(?) эры ГАРБУЗА
Когда сменился руководитель области и страсти улеглись, с подачи «неизвестного» лица в конце июля следственным управлением ГУ Национальной полиции Украины в Луганской области в Единый реестр досудебных расследований были внесены данные о злоупотреблении служебным положением должностными лицами Управления капитального строительства ЛОВГА, что привело к тяжелым последствиям (ч. 2 ст. 364 УК Украины). Процесс «подкопа» под Георгия Туку «в отставке» и его команду пошел.
Пока пишутся заявления и возбуждаются уголовные дела, тем временем, 21 июля 2016 года издание «Первая полоса» публикует заметку «ЛОГА не использовала более 117 млн. грн., выделенных на восстановление Луганщины» в которой указывает следующее: «По данным аудита, проведенного Счетной палатой в феврале – мае 2016 года, зафиксированы факты неэффективного использования в 2015 году Луганской ОГА-ОВГА и Управлением капитального строительства ЛОГА средств госбюджета, направленных на восстановление инфраструктуры Луганской области.
Предметом проверки были средства Фонда регионального развития и Субвенции из госбюджета на восстановление инфраструктуры Луганщины.
По данным аудита, в 2015 году из Фонда регионального развития на выполнение 40 инвестиционных проектов, поданных ЛОГА, было выделено 109,7 млн. грн., из которых ЛОГА освоено только 20,5 млн. грн., или 19% (при этом работы завершены только на 20 объектах, а введен в эксплуатацию лишь один). Среди установленных аудитом причин не освоения средств – отмена конкурсных процедур и прекращение работ в связи с окончанием бюджетного периода.
В виде Субвенции из госбюджета для работ на 242 объектах Луганщины в 2015 году было выделено 145,8 млн. грн., из которых освоено 117,1 млн. грн. (и меньше половины объектов – 102 – введены в эксплуатацию). По заключению аудита, из-за неэффективного управления средствами субвенции со стороны ЛОГА и ее структурных подразделений, отсутствия надлежащего перераспределения сэкономленных средств на другие объекты 28,7 млн. грн. субвенции (которые могли быть использованы для восстановления инфраструктуры Луганщины) возвращены в госбюджет.
Кроме того, аудитом установлено, что 2,9 млн. грн. были использованы с нарушением законодательства (незаконные расходы, платежи при отсутствии подтверждающих документов), а также выявлены факты неэффективного управления бюджетными средствами на сумму в 38,3 млн. грн.
В частности, по объекту "Капитальный ремонт здания по ул. Мира, 36, г. Рубежное" (подрядчик – ООО "Мріябуд", заказчик – Управление капитального строительства ЛОГА) в акты были включены, приняты заказчиком и оплачены за счет субвенции (40,9 тыс. грн.) стройматериалы и работы, которых при проверке объекта не оказалось.
Луганской ОГА (бывший глава Г. Тука) включено 23 сентября 2015 года в Перечень для финансирования за счет средств Фонда объект "Здание Луганской областной детской клинической больницы, г. Лисичанск, квартал 40 лет Победы, 12а – капитальный ремонт", на который отсутствовала разработанная и утвержденная проектно-сметная документация (позитивный отчет утвержден только 1 декабря 2015 года), в связи с чем Управление капитального строительства ЛОГА не могло вовремя начать процедуру госзакупок и обеспечить проведение соответствующих работ до конца бюджетного года. Это свидетельствует о неэффективном управлении ЛОГА средствами Фонда в сумме 8,4 млн. грн., запланированными к финансированию работ на объекте в 2015 году", – сообщили в Счетной палате».
Однако все эти претензии народного избранника вроде, казалось бы, направленны на старую команду, но и бьют напрямую и по нынешним товарищам заседающих «в здании без шаров» (примечание- здание обладминистрации в Луганске в народе называли «зданием с шарами» из-того, что на входе стояли два огромных мраморных шара).
За такое рьяное желание контролировать бюджет народным депутатом Сергеем Дунаевым, ему можно было бы в ноги поклониться, если бы не несколько «но».
Когда Дунаев будет бороться с коррупцией в своем округе?
Будучи членом Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Сергей Дунаев ни как не проявил себя в борьбе с этой самой коррупцией не на Луганщине, не в своем 107-м округе, не даже среди членов и местных депутатов от Оппозиционного блока. И это при том, что его подконтрольные «оппозиционеры лисичанского масштаба» просто устроили разгул коррупции и разбазаривание бюджетных средств. Так в начале 2016 года суд признал причастными к коррупционным деяниям голову избирательной комиссии ОИК №107 от Оппоблока Наталью Кравченко и оппозиционного городского голову Сергея Шилина. Реакции со стороны нардепа ноль! Даже после решения суда коррупционерку Н.Кравченко нардеп не вычеркнул из списков своих помощников, и уже как рецидив с ней возникает новый скандал в связи с хищением медных троллейбусных проводов в возглавляемом ей коммунальном предприятии.
В отношении прошедшего по спискам Оппоблока депутата Лисичанского городского совета и директора коммунального предприятия «Лисичансктеплосеть» А.Панаита возбуждено уголовное дело о незаконном получении премий и надбавок в 2014-2015 годах в общей сумме более полумиллиона гривен. Нардеп молчит! В конце августа, начале сентября в Лисичанске разгорается скандал с мажорным беспределом сына городского головы Сергея Шилина. А народный депутат просто «слепой» как в День города, так и в рабочие дни в отношении разгула коррупции и преступности у себя в округе. При этом 13 мая 2016 года находит время подписать депутатский запрос «О коррупционных действиях должностных лиц правоохранительных органов города Запорожья».
Следствием депутатского запроса в Счетную Палату и возбуждением уголовного дела явилось то, что окружение нардепа С.Дунаева получило 29 млн. на ремонт больницы в Лисичанске из бюджета, который решил проконтролировать народный депутат?
А тем временем становится известно, что «Окружение нардепа С.Дунаева получило 29 млн. на ремонт больницы в Лисичанске, дешевле выбросили», о чем поведало издание nashigroshi. Со ссылкой на «Вестник государственных закупок» это издание сообщает, что Управление капитального строительства Луганской облгосадминистрации 30 августа по результатам тендера заключило соглашение с ООО «Строй-Клуб плюс» по капитальному ремонту здания Луганской детской клинической больницы стоимостью 29,20 млн. грн.
Это то самое «Управление», против начальницы которого возбуждено уголовное дело, и это та самая детская клиническая больница в Лисичанске, которую 21 июля 2016 года продунаевское издание «Первая полоса» упоминает в своей заметке «ЛОГА не использовала более 117 млн. грн., выделенных на восстановление Луганщины». И самое интересное, которую бывший глава Луганской ОГА Г. Тука, плохо распределяющий бюджетные средства, включил 23 сентября 2015 года в «Перечень для финансирования за счет средств Фонда», о чем мы писали выше.
Конкурсной документацией предусмотрено, что ремонт детской больницы нужно закончить до конца 2017 года. Строительно-монтажные работы проведут в главном и инфекционном корпусе, кроме ремонта помещений будут проведены работы по замене электрооборудования, канализации, лифтов, водопровода и отопления. Также будут отремонтированы с заменой оборудования пищеблок, прачечная и гараж.
Оценка предложения состояла из цены, срока выполнения работ и условия оплаты, а на тендер свои предложения подали шесть компаний. Конкурсный комитет отклонил четыре из них, в том числе и две более дешевые, чем у победителя конкурса.
Так, предложение «МЖК «Мрия-Инвест» было дешевле предложения победителя на 21%, но оно было отклонено из-за отсутствия подтверждения выполнения аналогичных работ и финансовой состоятельности, фирма также не указала срок выполнения работ. И это при том, что в Северодонецке эта фирма сдала не один объект. Бенефициарами «МЖК «Мрия-Инвест» указаны жительницы Северодонецка Ольга Поркурян и Мария Царицанська.
Предложение ООО «Поллисбуд» было дешевле победителя на 11%, но ее отклонили из-за отсутствия справок о наличии материально-технической базы и согласия на исправление ошибок. Кроме того, фирма не подтвердила выполнение ранее аналогичных работ, и не прошила (нитками) предложение. ООО «Поллисбуд» сегодня зарегистрировано на жительницу Северодонецка Наталью Андрееву.
Также были отклонены предложения ООО «Доминант Траст Сервис» Николая и Артура Мягких, и ГП «Фаворит ОПТ» акционерного общества закрытого типа «Фаворит». Владельцами последней является Елена, Жанне и Соломон Розенблат из Житомира. Обоим этим фирмам конкурсный комитет указал на отсутствие ряда документов и на ошибки при расчетах цены, но их предложения были дороже победителя.
Поэтому единственным конкурентом «Строй-Клуб плюс» стало ООО «КАЛЕТ», которое предлагало провести ремонт дороже – за 30950000 грн. Правда, в отличие от победителя, фирма не ставила условие получения 30% аванса. ООО «КАЛЕТ» принадлежит Дмитрию Козачкову из Северодонецка.
Владельцем ООО «Строй-Клуб плюс» является Артем Калашник. Его отец Анатолий Калашник ранее занимал должность заместителя городского головы Лисичанска, в том числе, Сергея Дунаева. Последний в 2012 году был нардепом от Партии регионов, а сейчас входит во фракцию «Оппозиционный блок». Калашник-старший сегодня является помощником Дунаева в Раде. По данным «ВДЗ», это первый заказ ООО «Строй-Клуб плюс» работ за государственные средства.
Луганская ВГА далека от PROZORRO, как Земля от Марса
Сегодня удивляет, то, что на сайте «PROZORRO публичные закупки» начиная с августа по 16 сентября 2016 года отсутствуют какие-либо публичные закупки Луганской областной государственной администрацией. Для примера скажем, что среди луганских город Попасная и Попаснянский район, можно сказать, лидируют по количеству ПРОЗРАЧНОСТИ закупок на этом сайте.
Поэтому, каким образом и почему не прозрачно был проведен тендер в администрации Гарбуза по детской клинической больнице в Лисичанске остается загадкой?
«На сегодняшний день я, как руководитель строительного предприятия, участвую и внимательно слежу за проведением тендерных закупок в виде строительных и ремонтных работ в Луганской и Донецкой области за бюджетные средства. Могу сказать с уверенностью, что в отличии от Луганской ВГА, Донецкая ВГА пользуется prozorro ещё с середины лета. И на сайте публичных закупок, масса объявленных и проведённых тендеров Донецкой обладминистрацией. О планируемом капитальном ремонте детской клинической больнице в г. Лисичанске за счёт средств областного бюджета, я слышал ещё в начале 2016 года, но то, что тендер каким-то образом проведён и уже определён победитель, к сожалению, узнал только из социальных сетей, а не с официального сайта, хотя согласно Закона Украины «О публичных закупках», регулирующий осуществление закупки в Prozorro с 1 августа система стала обязательной для всех заказчиков»- рассказал нам депутат Лисичанского городского совета Сергей Копылов.
Тем временем, более месяца активисты движения «Сильные громады» пытались направить Главе Луганской областной государственной администрации Юрию Гарбузу предложение о снижении суммы до пороговых закупок в системе Prozorro, о чем www.zaraz.info сообщал 13 сентября в статье «Курс на PROZORRO: имеет ли политическую волю губернатор и ВГА Луганщины к экономии бюджета». Суть этого предложения заключается в следующем.
Рассчитывая на политическую волю руководства Луганской области, общественность надеялась на заинтересованность органа власти в экономии бюджетных средств, как это было реализовано председателем Донецкой ВГА Павлом Жебривским. Однако, отсутствие возможности направить обращение в электронной форме и телефонный звонок представителя Луганской ВГА с оскорблениями, как представителей движения «Сильные громады», так и представителей Донецкой ВГА показал обратное.
Активисты движения ждут ответа Юрия Гарбуза и надеются, что озвученная позиция «специалиста» не является официальным заявлением руководства области, которое обязано работать в интересах территориальной громады.
Напомним, что 21 июня председатель военно-гражданской администрации Донецкой области Павел Жебривский издал распоряжение «Об организации электронных закупок товаров, работ и услуг». Согласно акту райгосадминистрации, исполнительные органы городских советов, военно-гражданские администрации, структурные подразделения облгосадминистраций должны обеспечить не только осуществление закупок, стоимость которых равна или превышает пороговые суммы согласно Закону «О публичных закупках», но и осуществление закупок с использованием системы, если их стоимость равна или превышает 10 тысяч гривен.
Реакция на распоряжение уже последовала от властей Лимана и Славянска. Исполнительный комитет Славянска и городской совет Лимана установили, что в Prozorro осуществляются закупки, которые равны или превышают 10 тысяч гривен.
Кроме того, до издания распоряжения, самоуправление Мариуполя и Краматорска стали примером для Донбасса, самостоятельно снизив стоимость предмета торгов в системе. Так, Мариупольский городской совет присоединился к проекту еще в конце января, определив, что приобретение товаров, работ и услуг осуществляется с 3 тысяч гривен. За это время, местное самоуправление провело практически 2 тысячи завершенных тендеров на плановую сумму 193 миллионов гривен, сэкономив 22 миллиона бюджетных средств. Краматорский городской совет присоединился к системе уже в апреле, установив минимальный порог в 10 тысяч гривен, при этом сэкономив за полгода 1,3 миллиона гривен.
Поскольку Закон Украины «О публичных закупках», регулирующий осуществление закупки в Prozorro вводился поэтапно: с 1 августа система стала обязательной для всех заказчиков. Поэтому команда движения «Сильные громады» решила улучшить ситуацию в Луганской области, направив председателю Луганской областной ВГА Юрию Гарбузу предложение о способствовании снижения местным самоуправлением порогов закупок до 10 тысяч гривен.
Ответный удар Гарбуза по Дунаевским оппозиционерам
Тем временем Ю.Гарбуз одной рукой выдав бюджетные средства руками своих подчиненных около Дунаевским бизнесструктурам «ударил дунаевской булавой» и обвинил Лисичанский и Северодонецкий горсоветы (контролируемые большинством из «Оппозиционного блока» и возглавляемых в масштабах Луганщины С.Дунаевым) в неиспользовании миллионных средств и объявил политическую диету, пообещав отбросить амбиции и взяться за дело.
Так 13 сентября в Луганской облгосадминистрации на расширенном аппаратном совещании с участием министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Вадима Черныша, Юрий Гарбуз заявил следующее: "На мне лежит особая ответственность перед жителями нашего региона. Я не допущу, чтобы люди, которые пострадали от войны, страдали от равнодушия и безответственности местных депутатов и чиновников. А сегодня, к сожалению, так происходит в Северодонецке и Лисичанске. На счетах этих городских советов лежат неиспользованные миллионные средства, ни порядка в городах, ни должного финансирования объектов ЖКХ и инфраструктуры нет. Когда политические амбиции и интересы берут верх над интересами людей и государства, надо принимать меры. Поэтому я объявляю политическую диету на Луганщине. Достаточно руководствоваться политическими амбициями, надо браться за дело".
Вывод: На луганской сцене либо разыгрывается театральный пинг-понг борьбы добра и зла, либо из всего выше сказанного можно сделать вывод, что Дунаевский подкоп под Туку равнозначен удару по Гарбузу с прицелом на Президентскую вертикаль. Однако не окажется ли это бумерангом, пусть не по самому Дунаеву, а по его окружению, как это произошло с экс-секретарем Лисичанского городского совета Михаилом Власовым, против которого возбуждено уголовное дело?
Что говорит Счетная Палата?
Если вы внимательно изучите отчет Счетной Палаты от 16.06.2016г. по депутатскому запросу нашего героя, то в конце вы увидите, что Луганская область не единственная, которая не эффективно освоила в 2015 году средства государственного фонда регионального развития. В процентном соотношении она первая, но по сумме она вторая после Донецкой. Та же Закарпатская область, находясь в более благоприятных условиях глубокого тыла, не освоила 30,5% этих средств. Не исключено, что первопричиной тому возможно можно считать трудности с составлением проектной документации и (не?)желанием разбазаривания бюджетных средств по коррупционным нишам руководителями области? Впрочем, в этих причинах надо срочно разбираться всей вертикали чиновников закончивших академии государственного управления и делать безотлагательные выводы и управленческо-кадровые решения, не взирая на театральный «пинг-понг» луганской элиты.
Специально для www.zaraz.info
Владимир ХАПЧУК