Журналистское расследование
Есть ли борьба с коррупцией в Лисичанске*
Часть 2-я
*Синим цветом выделены активные гиперссылки, кликнув на которые можно ознакомиться с документами.
Продолжение 1-й части Есть ли борьба с коррупцией в Лисичанске. Часть 1 (документы, видео)
Народный депутат Сергей Дунаев
главный лисичанский антикоррупционер?
Нардеп более года прогуливает заседания Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, являясь его членом.
О том, как делегированный от Лисичанска в народные депутаты Украины Сергей Дунаев «работает» на благо граждан города и Украины в сфере антикоррупции, как член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, мы начали рассказывать в 1-й части нашей публикации в разделе «Народный депутат Сергей Дунаев главный лисичанский антикоррупционер?».
Когда верстался этот материал, из Комитета по вопросам предупреждения и противодействия коррупции Верховной Рады Украины мы получили ответ, в котором указывается, что «народный депутат Украины- член Комитета Дунаев С.В. на протяжении 4-5 сессии VIII созыва, а именно сентября 2015- января 2016 годов, с февраля 2016 года участие в заседании Комитета не принимал». (Смотрите ответ ниже).
Т.е. все лисичане открывая страничку своего нардепа С.Дунаева на сайте Верховной Рады Украины и читая запись «член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предупреждения и противодействия коррупции» думают, что он там работает на фронте борьбы с коррупцией не покладая рук, а вот согласно ответа за подписью заместителя этого Комитета Сергей Владимирович оказался банальным прогульщиком, причем на протяжении более года. А налогоплательщики за эти прогулы выходит ему платили зарплату?
Антикоррупционный план Лисичанской мэрии
В Плане работы городского совета на 2016 год отсутствует антикоррупционный раздел. Зато мэр и его команда, не забыли внести в план на 2016 год под пунктом 39 на 4-й квартал раздел с названием «Об условиях оплаты труда городского головы, первого заместителя городского головы, заместителей городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов, сек-ретаря городского совета и управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета в 2017 году». Именно голосуя за условия оплаты труда самому себе городской голова в 2015-м году получил протокол о коррупции и штраф по решению суда в 3400 грн.
Не запланирована антикоррупционная работа и в «Вопросах для рассмотрения на заседаниях исполнительного комитета городского совета».
Интересно, что расскажет в запланированном (под №32 в плане) «Отчете Лисичанского городского головы о деятельности исполнительных органов городского совета» градоначальник Сергей Шилин об успехах борьбы с коррупцией в 2016-м году?
На фоне того, что ни Лисичанский городской совет, ни его исполком, не внесли в свои планы работы на 2016 год антикоррупционные мероприятия, надо отметить, что распоряжением городского головы №204 от 22.06.2016г. утверждается «План мероприятий в Лисичанском городском совете Государственной программы о реализации положений государственной антикоррупционной политики в Украине на 2015-2017 годы». С которым общественности города стоило бы ознакомиться детально. Мы же обратим внимание только на некоторые моменты из этого документа.
Если бы этот план выполнялся, а не лежал под сукном, то в городе, возможно, происходил бы какой-то антикоррупционный прогресс.
В первом разделе этого плана под названием «Создание доброчестной публичной службы и улучшение условий доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» этого плана под пунктом 2.2 первого раздела значится «обеспечение участия представителей общественности в работе всех коллегиальных органов на правах их членов или участников». В течении года мы проводили собственный мониторинг сайта Лисичанского городского совета и зафиксировали всего лишь одно объявление о приглашении представителей общественности в работе коллегиального органа «по топонимике» (по переименованию названий улиц и т.д.).
Мы, поинтересовались какие общественные организации, и кто из их представителей внесены мэрией в коллегиальные органы «антикоррупционного плана» и получили следующий ответ.
19 октября 2016 года городской голова в малом зале исполкома в присутствии общественности и депутатов А.Квитки, И.Полупанова и О.Романова соглашался с предложением внести в состав комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности КП ЛГС «Электроавтотранс» представителей общественности и журналистов и вынести этот вопрос на рассмотрение ближайшей сессии. Прошла сессия, а сдвигов по выполнению п.2.2. первого раздела антикоррупционного плана лисичанской мэрии в части участия представителей общественности в комиссии по проверке КП ЛГС «Электроавтотранс» не наблюдается..
Освещение в Лисичанских коммунальных СМИ антикоррупционный работы
Сегодня де-юре под контролем Лисичанской мэрии находится три коммунальных средства массовой информации: газета «Новый путь», ТРК «Акцент» (51% акций) и сайт Лисичанского городского совета lis.gov.ua.
В антикоррупционном плане лисичанской мэрии в четвертом разделе п.2.2. значится «рассмотрение вопроса создания в печатных СМИ постоянной рубрики «Предотвращение и противодействие коррупции», в которой систематично информировать население о новостях в этой сфере». Мы сделали запрос городскому голове, как же выполняется данная формулировка и есть ли выше названная рубрика в коммунальной газете и получили следующий ответ.
Вам читатели давать оценку антикоррупционной работе пока еще коммунальной газеты «Новый путь», но как видите из ответа рубрики «Предотвращение и противодействие коррупции» в газете просто нет. Получается, по этому факту можно судить, что антикоррупционный план написан для галочки?
В последнем абзаце выше приведенного ответа упоминается постояннодействующий раздел на сайте городского совета «Предотвращение проявлений коррупции», «в котором публикуются соответствующие материалы». Однако в этом разделе кроме законодательной базы и деклараций, больше нет ни каких материалов.
Также в ответе почему-то не упоминается ТРК «Акцент», как коммунальное СМИ, в связи с чем, напрашивается вопрос: мэрия устранилась или подарила 51% акций громады в доле телерадиокомпании в пользу дяди с улицы? В таком случае стоит задуматься, а нет ли в такой бездеятельности чиновников коррупционных признаков? В связи с этим процитируем некоторые выдержки из Закона Украины "О предотвращении коррупции".
Корупція – використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей;
Неправомірна вигода – грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав;
Приватний інтерес – будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв’язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Продолжение следует…
Владимир ХАПЧУК
P.S. Сайт ZARAZ.INFO готов предоставить площадку для альтернативного или другого мнения по выше изложенной теме. Пишите: vhapchyk@gmail.com, www.zaraz.info@gmail.com. Будем рады опубликовать вашу субъективную, а особенно объективную точку зрения.
===============================================================
Расследование подготовлено в рамках Польско-Канадской Программы Поддержки Демократии при поддержке Министерства иностранных дел Республики Польша и Министерства иностранных дел, торговли и развития Канады.
=============================================================