Журналистское расследование
Есть ли борьба с коррупцией в Лисичанске*
Часть 3-я
*Синим цветом выделены активные гиперссылки, кликнув на которые можно ознакомиться с документами.
Продолжение 1-й части Есть ли борьба с коррупцией в Лисичанске. Часть 1 (документы, видео) и 2-й части Есть ли борьба с коррупцией в Лисичанске* Часть 2-я (документы)
Кто в Лисичанской мэрии отвечает
за предупреждение проявлений коррупции?
Как у главного градоначальника в Обязанностях городского головы Шилина Сергея Ивановича, а также в обязанностях четырех его заместителей и секретаря городского совета, нет упоминания о обязанностях антикоррупционной деятельности. И это не противоречит нормам Закона Украины «О предотвращении коррупции».
«Перечень должностей с высоким и повышенным уровнем коррупционных рисков» указывает, что в органах местного самоуправления такими являются:
-первые заместители, заместители городских (городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым, районного значения) голов, заместителей сельских, поселковых голов;
-секретари городских (городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым, районного значения), сельских, поселковых советов;
-управляющие делами исполнительных комитетов городских (городов – областных центров и города Симферополя, городов областного, республиканского в Автономной Республике Крым значения) советов.
В Обязанностях управляющего делами (секретаря) исполнительного комитета городского совета Савченко Александра Александровича в п.20 сказано «Контролирует состояние трудовой и исполнительской дисциплины в исполнительных органах совета, осуществляет мероприятия по предупреждению проявлений коррупции». Выходит в Лисичанске управляющий делами (секретарь) исполнительного комитета городского совета подпадающий под «Перечень должностей с высоким и повышенным уровнем коррупционных рисков» осуществляет мероприятия по предупреждению проявлений коррупции?
Фото с сайта lis.gov.ua. Управляющий делами (секретарь) исполнительного комитета Лисичанского городского совета Александр Савченко.
В связи с требованием законодательства распоряжением городского головы № 200 от 15.06 2016г. уполномоченным лицом по предупреждению коррупции в Лисичанском городском совете назначен старший инспектор отдела мобилизационной, режимно-секретной работы и защиты Чернов Николай Юрьевич.
С антикоррупционными обязанностями уполномоченного лица можно ознакомиться на сайте lis.gov.ua в «Положении о назначении Уполномоченного лица о предотвращении коррупции в Лисичанском городском совете». Некоторые выдержки из которого мы приводим ниже.
«5. Основными задачами уполномоченного лица являются:
1) подготовка, обеспечение и контроль по осуществлению мероприятий по предотвращению коррупции;
2) предоставление методической и консультационной помощи по вопросам соблюдения требований антикоррупционного законодательства;
3) проведение организационной и разъяснительной работы по предотвращению, выявлению и противодействию коррупции;
4) проведение проверки фактов своевременности подачи деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, проверки таких деклараций на наличие конфликта интересов, а также осуществление их логического и арифметического контроля;
5) осуществление контроля по соблюдению требований законодательства по урегулированию конфликта интересов.
6. Уполномоченное лицо в соответствии с возложенными на него задачами:
1) разрабатывает и проводит мероприятия по предотвращению коррупционных правонарушений, а также осуществляет контроль по их проведению;
2) предоставляет другим структурным подразделениям городского совета и их отдельным работникам разъяснения по применению антикоррупционного законодательства;
3) принимает меры по выявлению конфликта интересов и способствует его устранению, контролирует соблюдение требований законодательства по урегулированию конфликта интересов, а также оказывает благоприятные для осуществления коррупционных правонарушений риски в деятельности должностных и служебных лиц городского совета, вносит руководителям предложения относительно устранения таких рисков;
4) оказывает помощь в заполнении деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера;
5) в случае выявления фактов, которые могут свидетельствовать о совершении коррупционных правонарушений должностными или служебными лицами городского совета, а также признаков правонарушения по результатам проверок деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, информирует в установленном порядке о таких фактах городского голову, а также правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией;
6) ведет учет работников исполнительных органов, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
7) взаимодействует с подразделениями по вопросам предотвращения и выявления коррупции государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, специально уполномоченными субъектами в сфере противодействия коррупции;
8) рассматривает в пределах полномочий сообщения о причастности работников городского совета к совершению коррупционных правонарушений;
9) сообщает в письменной форме руководителю органа исполнительной власти, Правительственному уполномоченному по вопросам антикоррупционной политики и специально уполномоченным субъектам в сфере противодействия коррупции о фактах, которые могут свидетельствовать о совершении коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений должностными лицами органа исполнительной власти, территориальном органа, предприятия, учреждения, организации.
Вмешательство в деятельность уполномоченного лица при осуществлении им своих полномочий, а также возложение на уполномоченное лицо обязанностей, не принадлежащие или выходят за пределы его полномочий, или ограничивают выполнение возложенных на него задач, запрещается».
Какая ведется антикоррупционная работа в Лисичанской мэрии нам предоставили ответ в письме №3785/01-06 от 18.10.2016г.(смотрите ниже).
Декларации чиновников лисичанской мэрии
В разделе «Декларации» на сайте Лисичанского городского совета отсутствует какая-то системность. Казалось бы, декларация городского головы, как главного лица в мэрии должна быть на первом месте как «антикоррупционный» пример, далее должны идти декларации заместителей и т.д. Открывая раздел «Декларации за 2015 год» складывается впечатление, что декларацию мэра и его заместителей спрятали за декларации двух женщин Людмилы Бородовка и Ольги Сапегиной, которые почему-то выставили первыми в списке.
Декларации за 2014-й год городского головы и других чиновников вообще отсутствуют, за исключением одной декларации Коверги Натальи Степановны. Сегодня мы можем утверждать, что с сайта убрали все декларации за 2014-й год и других чиновников Лисичанской мэрии. Наверное, с целью, чтобы у граждан не было возможности осуществить их логический и арифметический контроль, а соответственно сравнить трудовые доходы с (вероятными) не трудовыми расходами чиновников?
Ниже для сравнительного анализа приводим в сводной таблице данные из деклараций семи топ-чиновников лисичанской мэрии.
Продолжение следует…
Владимир ХАПЧУК
P.S. Сайт ZARAZ.INFO готов предоставить площадку для альтернативного или другого мнения по выше изложенной теме. Пишите: vhapchyk@gmail.com, www.zaraz.info@gmail.com. Будем рады опубликовать вашу субъективную, а особенно объективную точку зрения.
======================================================
Расследование подготовлено в рамках Польско-Канадской Программы Поддержки Демократии при поддержке Министерства иностранных дел Республики Польша и Министерства иностранных дел, торговли и развития Канады.
======================================================