В начале апреля правительство Украины через центральные телеканалы сообщило для вынужденных переселенцев и участников АТО «радостную» весть, что отныне они могут приобрести для себя жилье по схеме 50/50 %, где при покупке жилья для вышеуказанных лиц часть затрат берет на себя государство. Однако все это красиво и радостно на бумаге и в словах чиновников, а что же получается на практике?
Детали в законах
10 апреля 2017 года вступили в силу изменения в Законе Украины«О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства». В Закон внесены изменения следующего содержания:
«Государственная поддержка в размере 50 процентов стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и / или льготного ипотечного жилищного кредита предоставляется лицам, на которых распространяется действие пунктов 19 и 20 части первой статьи 6, пунктов 10-14 части второй статьи 7 и абзацев четвертого, шестого и восьмого пункта 1 статьи 10 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», а также внутренне перемещенным лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц».
Внесены также изменения в части пятнадцатой, где цифру «в размере 3 процентов годовых» заменили словами и цифрой «в размере 7 процентов годовых». Процедура участия в программе 50 на 50 остается такой же, как и для тех, кто пользуется схемой 70 на 30, которая определенна в Постановлении Кабинета министров от 11 февраля 2009 года.
Законодательно-нормативные преграды или как не получить 50%
Первое, что должен сделать потенциальный участник программы, — это встать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Рассмотрим как это выглядит на практике?
«Получить справку о пребывании на таком учете, например, в Голосеевском районе города Киева не реально»- говорит Сергей Стулов, член благотворительной организации «Благотворительный фонд «Миротворческая инициатива Донбасса». И продолжает: «Мы третий год пытаемся поставить ветеранов труда, инвалидов, переселенцев с улицы Кустанайской. Предлагаем ознакомиться с ответом чиновников переселенцу Владимиру Малец, инвалиду 3 группы, который в Киеве пребывает как вынужденно перемещенное лицо из зоны АТО».
Второе. Даже, если кому-то и удастся стать на квартирный учет, то в этом же исполкоме нужно будет взять справку о праве участвовать в программе доступного жилья.
Это второе и ключевое тут «нужно взять», а кто вам эту справку даст? С получением этой справки у вас обязательно возникнут проблемы, ни один нормативно-правовой акт не устанавливает основания предоставления или отказа в её выдаче. В пункте восьмом постановления Кабинета Министров сказано, что органы (центральные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления), ведущие квартирный учет, самостоятельно определяют, имеет ли гражданин право на доступное жилье или нет, при этом никаких критериев признания гражданина имеющим соответствующее право, не приводится.
В то же время, абзац второй части второй статьи 4 закона «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» говорится, что право на получение государственной поддержки предоставляется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. То есть тем, которые находятся на квартирном учете. Цитируем дословно: «Право на отримання державної підтримки надається громадянам, які потребують поліпшення житлових умов відповідно до законодавства».
Учитывая выше изложенное возникает вопрос, — почему постановление Кабинета Министров требует от участников программы документ, который не предусмотрен законом?
Третье. Участниками программы могут стать только лица среднемесячный денежный доход которых вместе с членами их семей из расчета на одного человека не превышает пятикратный размер среднемесячной заработной платы в соответствующем регионе, рассчитанной согласно данным Госкомстата.
В Киеве эта сумма составляет — 11 094 грн. (по состоянию на декабрь 2016 года). В среднемесячный денежный доход входят все виды выплат, которые получает лицо, — заработная плата, пенсия, социальная и материальная помощь, стипендия и все остальное. Подтвердить свой денежный доход, вы можете справкой с места работы о размере зарплаты за последние 6 месяцев, или справкой территориального органа ПФ Украины о размере пенсионных выплат за последние 6 месяцев. Для чего подтверждать средний доход? Не понятно. Но в законе, в отличии от постановления Кабинета Министров такое требование отсутствует. Зачем же участников программы лишний раз гонять по кругу за бумажками, знают только те, кто это писал.
Не забываем также про стандартный набор справок – о составе семьи, копиях паспортов членов семьи, идентификационные номера, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, справки с места работы о занимаемой должности и срока работы на должности. Все эти документы вместе с заявлением на участие в программе подаются в региональное управление Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству.
Законодательная манипуляция в цифрах с ценами на квартиры уменьшает государственную помощь с 50% до 30% и ниже
Допустим, вы счастливчик и вам удалось пройти квест по сбору документов. Бежим к застройщику и ищем себе квартиру. Но тут опять маленькие хитрости. Государство вам поможет только в пределах 21 кв. метр общей площади жилья на одного человека, дополнительно 10,5 кв. метра на семью. Если ваша семья из трех человек, то от государства можете ожидать только финансирование 73,5 кв. метров жилой площади.
При этом стоимость квадратов не должна превышать предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, установленного постановлением Кабинета Министров от 29 февраля 2012 года. Для Киева эта сумма 7990 грн., а для Луганской области, например, Северодонецка это 4934 грн.
Кто-нибудь, в Киеве видел такие расценки? Даже в том же Северодонецке рыночная стоимость квадратного метра вторичного(!) жилья сегодня составляет минимум 7200 грн (270 у.е.), что на 30% дороже официальной предельной стоимости в 4934 грн.
Хотя каждый вправе доплатить, но это уже не будет не 50/50. Если взять калькулятор и правильно посчитать это как раз будут те 30% компенсации (и менее!?) предусмотренные изначально правительственной программой. Вот так просто нас опять пытаются обмануть.
Самостоятельно выбрать застройщика и банк вы не можете
При этом выбрать самостоятельно застройщика вы тоже не можете. Государственная помощь может быть направлена только на объекты жилищного строительства, перечень которых утверждает межведомственная комиссия, состав которой определяет Минрегионстрой: «перелік об’єктів житлового будівництва, на добудову (будівництво) яких або придбання житла в яких можуть спрямовуватися бюджетні кошти, сформований міжвідомчою комісією, що утворена відповідно до Порядку забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2009 р. № 140».
К сожалению, такого перечня, на сайте минрегионбуда мы не нашли. Единственное, что удалось найти это то, что в марте 2013 года в рамках реализации программы удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий состоялось подписание аж 4-х договоров с заемщиками в Киеве, Ужгороде и Черкасах.
Это говорит о том, что если вы прошли оба квеста, то вам останется только заключить договор с Фондом молодежного строительства об участии в программе 50/50 и внести свою часть средств на счет в банке. Банк кстати, участник программы тоже не выбирает, потому как банк должен быть партнером Фонда.
Стоит также всем отважившимся поиграть с государством «в 50% компенсации» изучить тему, как Фонд молодежного строительства еще далеко до 2014 года так и не выполнил своих обязательств перед теми, кто ему доверился. Например, в Луганске в 2009-2011 года местные СМИ регулярно сообщали информацию, как молодые люди, продав свои родимые «однушки», так и не смогли заселиться в просторные квартиры от Фонда молодежного строительства по причине «не подключения к коммуникациям» и «денег нет, закончились».
А денег нет! «Но вы держитесь».
А теперь самое интересное – отсутствие финансирования из госбюджета данной программы.
С марта 2010 года прекратилось финансирование бюджетной программы «Предоставление государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья», не предусматривается и перераспределение бюджетных средств. Возможно, деньги будут предусмотрены в 2018 году при формировании будущего бюджета, но в 2017 году такого финансирования в бюджете не предусмотрено, да и срок реализации самой программы прекращается в 2017 году!
И как вы думает, за какие средства будет реализовываться государственная программа компенсации части стоимости приобретенного жилья? Мы уверены — НИКАК! А вы?
Нельзя умолчать и про участие в программе ВПЛ. Открываем, находим раздел IV, статью 19, где четко прописано про «Відшкодування шкоди, заподіяної терористичним актом»: «Відшкодування шкоди, заподіяної громадянам терористичним актом, провадиться за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до закону і з наступним стягненням суми цього відшкодування з осіб, якими заподіяно шкоду, в порядку, встановленому законом».
Как видим, механизм для ВПЛ и в этом законе не прописан. Умиляет фраза «с последующим взысканием суммы этого возмещения с лиц, которыми причинен вред». Кого будем назначать виновными в причинении вреда?
Общественная организация «Луганская правозащитная группа» уже больше года проводит компанию по предоставлению ВПЛ статуса потерпевших от боевых действий на Востоке. Спешите присоединиться, все разъяснения можно найти в группе «Гражданская платформа защиты прав пострадавших от вооруженного конфликта».
А что же хорошего в 50/50?
Не может быть все плохо, есть в этой программе и положительное, мы долго искали, но нашли. О проблеме жилья для ВПЛ за три года существования в стране переселенцев, наконец-то вспомнили на законодательном уровне. И это есть хорошо.
Положительное в программе и то, что отбор застройщиков позволяет отстранить от участия недобросовестных застройщиков, хотя мы уверены, что участники программы способны самостоятельно оценить риски вклада собственных инвестиций. Да и бороться с мошенничеством в сфере строительства гораздо эффективнее через совершенствование работы правоохранительных органов и Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, которая выдает лицензию на строительство и должна следить за соблюдением лицензионных условий, а не через Министерство регионального развития.
Сомнительные застройщики,
где гарантии государства избежать таковых?
О Фонде молодежного строительства мы вскользь упомянули выше. Приведем еще один фактический пример сомнительного застройщика.
При изучении темы, необходимо было узнать цены на жилье в Киеве. Находим предложение от «ЖК София Киевская», квартиры на Софиевской Борщаговке это не центр, но и не «у черта на Куличках». На электронную почту получил предложение. Текст предложения приводим без купюр:
"Добрый день Сергей!
Как и обещал, высылаю Вам информацию по нашему новому дому, по адресу: ул. Чубинского, 8-А.
* Дом на этапе строительства 2-3 эт.;
* Цена от второго этажа 1- комн. -12500 грн/м2 (с возможностью взять рассрочку на 15 мес)
* Цена при 100 % оплате: 1- комн. от 31.29 м2 =12125 грн/м2;
* Цена первого и последнего этажа -11500 грн/м2;
* Цена первого этажа, при взносе от 40 %,с рассрочкой на 14 месяцев-11500 грн/м2;
* Оформление -2500 грн.
Пример:
1-комн. квартира 31.29 м2 при 100% оплате =12125 грн/м2 х 31.29 м2 =379392 грн (14051$)
1-комн. квартира 31.29 м2 в рассрочку до 30.06.2018 г. =12500 грн/м2 х 31.29 м2 =391125 грн (14486$)
1-комн. квартира 31.29 м2 1 эт. с возможностью взять в рассрочку до 30.06.2018 г. =11500 грн/м2 х 31.29 м2 =359835 грн (13327$)
Сдача дома 01-02.2018г., передача ключей для ремонта 06.2018 года
* Во вложении планировки квартир
* РЕКОМЕНДУЮ ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА ОТЛИЧНУЮ 1-Х КОМН, КВАРТИРУ 35.89 м2 (с возможностью взять рассрочку под 0% годовых до 06.2018 года = 412735грн. (первый и 12 этаж.)
Если возникнут вопросы (указаны телефоны)
С Уважением, Павел!"
Приличное предложение, для тех, у кого есть за что. К письму, в прикрепленном файле прилагается типовой Договор купли-продажи имущественных прав допустим № 215-ХХ. В договоре сказано, что «Покупатель», плательщик налога на доходы физических лиц на общих основаниях, с одной стороны, и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «София БУД ГРУПП» в лице директора Тимошенко Анны Викторовны, действующего на основании Устава (далее именуется — «Продавец»), с другой стороны, заключили настоящий договор купли продажи имущественных прав о нижеследующем …
В договоре все как-то правильно.
Изучаем документацию расположенную на сайте, смотрим продавца, застройщика, землю и вообще всех участников и все что касается покупки данной квартиры. Без сайта YouControl это очень сложно делать, поэтому если вы хотите что-то «нарыть» про компанию, смело идите на этот сайт и смотрите чего стоит каждый участник предстоящей сделки. Первый документ на сайте говорит о том, что есть разрешение на выполнение строительных работ.
Это разрешение выдано заказчику ООО «УКРПОЛИСКОРМ» г. Житомир, код ЕГРПОУ 35905571, генеральному подрядчику ООО «Вектор ХХI» с. село Софиевская Борщаговка, код ЕГРПОУ 36529086.
Об этих двух уважаемых организациях ю-контрол знает все и прежде всего то, что ООО «УКРПОЛИСКОРМ» находится в состоянии прекращения своей деятельности (дата открытия исполнительного производства в отношении юридического лица 21 февраля 2017 года), предприятие имеет налоговый долг.
ООО «Вектор ХХI» не находится в стадии прекращения деятельности, но имеет налоговый долг и 20 марта 2017 года открыто исполнительное производство в отношении данного юридического лица. Еще незначительный штришок: в единый государственный реестр внесена запись об отсутствии местонахождения.
Изучаем далее. Земля под застройку принадлежит гражданину Кривобок Василию Яковлевичу на правах частной собственности на землю и на праве постоянного пользования землей по договору аренды земли.
В документах имеется сертификат, который свидетельствует о завершении строительного объекта по улице Чубинского 4-а, где заказчиком объекта было ООО «СОФИЯ БУД ГРУПП» код ЕГРПОУ 40544482, генеральный подрядчик ООО «Вектор ХХI».
На сайте есть еще документы, типа Деклараций про готовность объектов к эксплуатации, но нет ни одного документа про строительство дома по адресу ул. Чубинского, 8-А. Этот дом собственно говоря и интересовал нашего героя-экспериментатора Сергея Стулова, именно на квартиру в этом доме он хотел заключить договор с ООО «София СТРОЙ ГРУПП» в лице директора Тимошенко Анны Викторовны, который ему выслали на электронный адрес.
ООО «София БУД ГРУПП» код ЕГРПОУ 40544482 не прибывает в стадии прекращения деятельности, но тут еще интересней. Размер уставного капитала предприятия 1 110,00 грн., а (ВНИМАНИЕ!) — учредитель юридического лица АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «БРУК БИЗНЕС ЛТД» 100,00%, адрес учредителя: ПРОСПЕКТ Рикардо Ж. Альфаро, Сентюра ТАУЭР БИЛДИНГ, ОФИС 905, РЕСПУБЛИКА ПАНАМА, ПАНАМА.
Как вы думаете, куда пойдут ваши деньги после оплаты договорных отношений?
Правда в Договоре указан украинский банк ПАО «УНИВЕРСАЛ БАНК», но если мы посмотрим на этот банк через призму ю-контрол, то увидим, что учредитель банка, конечный бенефициар (собственник) – Сергей Тигипко и акционеры банка. Крупный владелец пакета акций БАЙЛИКАН ЛИМИТЕД, HE313974, КИПР, это простые именные акции в количестве 310 226 757, что составляет, от общего количества акций 99.9870 %.
Интересно посмотреть в YouControl связи подписанта договора Анны Тимошенко.
ООО «БІЗНЕС-СТОЛИЦЯ ЛТД» деятельность прекращена, но есть ООО «София БУД ГРУПП», которая работает с июня 2016 года с тем же руководителем, но панамским учредителем. Скорее всего, такие предприятия не попадут в перечень Минрегионбуда, а там кто знает. Ведь как-то удается этой компании держаться на плаву, одно предприятие закрывают, другое открывают, офшоры, и весь остальной набор рисков, если это можно назвать рисками. Но то уже другая история.
Комментарий юриста
Комментарий по данной теме, руководителя Луганской правозащитной группы, юридического координатора Общественной платформы защиты прав пострадавших от вооруженного конфликта в Украине адвоката Наталии Целовальниченко:
«Наша позиция по всем инициативам власти в отношении решения проблем вынужденных переселенцев и АТОшников, как пострадавших вследствие вооруженного конфликта, остается неизменной: пострадавшие нуждаются В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ в возмещении имущественного ущерба, причинного им вследствие невозможности использовать свое жилье в зоне АТО и на оккупированной территории, снижении рыночной стоимости такого жилья, вследствие понесенных затрат на перемещение, а также в возмещении морального ущерба и ущерба, причиненного здоровью. Это принципиально, ведь если люди получат такое возмещение ущерба, они сами на свое усмотрение смогут решить свои жилищные и другие проблемы без коррупционных схем и без опеки чиновников.
Но государство не стремится разработать такой механизм возмещения, тем более за счет государства-агрессора. Вместо этого чиновники Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины (МинВоТа) сейчас бросили все силы на информационную кампанию для того, чтобы убедить вынужденных переселенцев и АТОшников в том, что т.н. закон #4550 — это «победа», это «спасение» от всех жилищных проблем, а также личная заслуга действующей власти и, конечно, же чиновников МинВоТа. Также в ходе такой информационной кампании чиновники пытаются лицемерно убедить пострадавших в том, что им нет нужды бороться за возмещение ущерба и что статус потерпевшего как государственная гарантия такого возмещения им тоже «не нужен».
Правда, чиновники МинВоТа и других убеждающие нас в своих достижениях, «забыли» упомянуть, что такой Закон #4550 НЕ МОЖЕТ работать без финансирования, а такое финансирование (и главное, ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ) — НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО, при принятии закона не были внесены изменения в Закон Украины «Про государственный бюджет». Для понимания «радужных» перспектив финансирования такого закона достаточно напомнить, что только на текущий 2017 год дефицит того же Пенсионного фонда Украины составляет порядка 141,5 миллиарда гривен и этот дефицит увеличивается. Также следует вспомнить опыт чернобыльцев, ветеранов войны и других льготных категорий граждан, которые десятилетиями ожидают такого финансирования из государственного бюджета для обеспечения их жильем по государственным программам.
Для чего же тогда проводится такая информационная кампания чиновниками?
Все очень просто. Возмущенным людям необходимо дать надежду во что бы то ни стало, показать свою «бурную деятельность» по защите их прав. Особенно с учетом того, что сейчас ряд организаций вынужденных переселенцев, действующих на базе Общественной платформы защиты прав пострадавших от вооруженного конфликта в Украине, активно информирует международные организации о неэффективном и нецелевом использовании средств украинскими чиновниками, которые были выделены на решение проблем вынужденных переселенцев, о дискриминации и ущемлении прав вынужденных переселенцев, о фальсификации демократических процедур в сфере участия общественности в формировании государственной социальной политики в отношении переселенцев. Кроме того, чиновники всеми силами стараются отвлечь внимание вынужденных переселенцев о необходимости борьбы за реальное возмещение ущерба.
Поэтому думаем и делаем выводы! Пока мы не имеем статуса потерпевших, и вследствие этого государственных гарантий по возмещению ущерба в полном объеме, власть по-прежнему будет игнорировать наши права и заниматься лишь имитацией решения наших проблем».
Выводы за вами…
Владимир ХАПЧУК
В публикации использованы материалы Сергея Стулова.
Приложение: Настоящая иллюзия
Выше вы видите две картинки Пизанской башни. На первый взгляд кажется, что башня справа наклоняется больше, чем башня слева, однако на самом деле обе эти картинки одинаковые. Причина кроется в том, что визуальная система рассматривает два изображения как часть единой сцены. Поэтому нам кажется, что обе фотографии не симметричны.
Одним словом настоящая иллюзия!