Налогоплательщикам необходимо знать и контролировать как (не?)эффективно тратятся их налоги нанятыми (чиновниками исполкома) и избранными (депутатами) менеджерами местного самоуправления

К сожалению, общественность и средства массовой информации часто недооценивают проблему соблюдения бюджетных процедур на этапе планирования и принятия местного бюджета.

«…Ну и что с того, что местные чиновники не выполнили какой-то приказ Минфина? Вот если бы Вы кого-то поймали на краже бюджетных средств…»,- так рассуждают некоторые граждане.

Именно из-за нарушения бюджетных процедур местным бюджетам не удается: качественно спланировать бюджетные расходы. Налогоплательщикам понять насколько эффективно инвестируются их средства в решение проблем общества и горожан. А значит, есть недостаток доверия в обществе и потенциальных инвесторов.

С целью оказания помощи в решении этой проблемы, с мая 2017 – до марта 2018, при поддержке Посольстве Великобритании в Украине, по методике общественной организации «Фонд развития г. Николаева» экспертами общественного партнерства «За прозрачные местные бюджеты» проведен первичный и вторичный общественный аудит в 21 пилотных общин в 5-ти областях юга и востока Украины и сопровождение местных общин в налаживании добропорядочного (целостного) внедрения программно-целевого метода (ПЦМ) формирования и мониторинга местных бюджетов.

Видео. Что такое программно-целевой метод формирования местных бюджетов?

Как обстоят дела со сферой образования в Лисичанске? В школах Лисичанска все крыши текут, а депутаты от образования “исчезли” от проблем

5 марта 2018 года, в сессионном зале Лисичанского городского совета состоялась рабочая встреча городского головы Сергея Шилина с работниками сферы образования. В мероприятии приняли участие заместитель директора и начальник планово-экономического отдела Департамента образования и науки Луганской облгосадминистрации Татьяна Ткачова и Никита Чеботарев, заместитель Лисичанского городского головы Игорь Ганьшин, руководители общеобразовательных, внешкольных и дошкольных заведений города. Присутствующие на мероприятии обсудили наиболее острые хозяйственные вопросы общеобразовательных, внешкольных и дошкольных учреждений города. Сегодня просто созрела необходимость составления паспортов характеристик и проблем учебных заведений, составление сводной таблицы потребностей школ и дошкольных учреждений, и необходимых для этого материальных затрат. Однако для решения таких важных школьных проблем на мероприятии отсутствовали депутаты фракции Оппозиционный блок Лисичанского городского совета «от образования»: начальник отдела образования Татьяна Худоба; и все депутаты- директора школ: А.Григорьева, Т.Суржан, О.Юсакова. Подробнее читайте по ссылке: В ШКОЛАХ ЛИСИЧАНСКА ВСЕ КРЫШИ ТЕКУТ, А ДЕПУТАТЫ ОТ ОБРАЗОВАНИЯ «ИСЧЕЗЛИ» ОТ ПРОБЛЕМ (ВИДЕО) 07.03.2018

От качественных бюджетных процедур – до эффективных местных бюджетов

4 апреля 2018 в кризисном медиа-центре «Северский Донец» (г.Северодонецк) прошла пресс-конференция с участием экспертов проекта “Эффективные и добропорядочные бюджеты в 5-ти областях юга и востока Украины”, посвященная результатам общественной экспертизы местных бюджетов.

Сводный рейтинг динамики индекса добропорядочности внедрения ПЦМ в местных бюджетах 5-ти областей Украины – города областного значения (максимальный балл -125)

Координатор проекта Михаил Золотухин (директор «Фонда развития г. Николаева») считает, что главным результатом проекта стало существенное повышение качества бюджетной документации и бюджетных процедур в условиях введения программно-целевого метода.

«В частности, 100% громад из 5-ти областей, привлеченных к участию в проведении общественного аудита, имеют положительную динамику индекса добропорядочности. Если в 2017 только город Вознесенск имел индекс больше 50% (74,12), то в 2018 уже 5 громад из 20 уже достигли этого показателя. Следует особо отметить результаты Луганской области. От полного игнорирования программно-целевого метода в 2017 местные громады смогли перейти к достаточно эффективному его внедрению в 2018 (показатели индекса добропорядочности для 4-х пилотных общин за это время увеличились от 7% до почти 50%, а Новопсковская ОТГ вообще вошла в тройку лучших объединенных территориальных громад Украины)»,- рассказал Золотухин.

«Сейчас местные бюджеты Луганской области находятся в такой ситуации, в которой были бюджеты других регионов год назад. И если сделать сравнение (например, ввести номинацию «первый шаг к программно-целевого метода»), то в четверку наиболее добродетельных городских бюджетов Украины вошли бы именно три города из нашего региона », – отметил региональный эксперт проекта Николай Шулико.

Директор кризисного медиа-центра «Северский Донец», депутат Северодонецкого городского совета Елена Нежельская обратила внимание на достаточно большую работу, которую делает местное самоуправление для обеспечения прозрачности местных бюджетов. «Приятно поразило то, что в рамках публичной презентации отчета об исполнении местного бюджета г. Северодонецка за 2017 были рассчитаны расходы на одного жителя в области образования, здравоохранения, культуры и др. Но, к сожалению, нет возможности сравнить эти показатели с другими городами и регионами».

Практический пример именно такого сравнения и использования возможностей программно-целевого метода во время презентации общественного отчета «17 вопросов к бюджетным программам в отрасли «Образование» привел партнер проекта «Общественный институт развития региональных инициатив» (г. Северодонецк).

Видео. Презентация общественного аудита программно-целевым методом бюджетных затрат в сфере образования в Лисичанске, Северодонецке, Рубежном в кризисном медиа-центре «Северский Донец» 04.04.2018г.

В ходе презентации сравнительного анализа бюджетных затрат в сфере образования Лисичанска, Северодонецка и Рубежного присутствующие на мероприятии активисты обратили внимание на следующие вопросы, на которые еще предстоит дать ответы:

Почему в г. Северодонецке среднегодовые расходы на одного ребенка в дошкольных учебных заведениях больше на 5 тыс. грн. и на одного учащегося средней школы больше на 2,5 тыс. грн. чем в других городах?
Почему 60% детей не посещают дошкольные учебные заведения, а 70% детей не охваченные внешкольной работой?
Почему количество дней посещения учащимися школ в. Рубежном – 150 дней в году, а в Лисичанске – 87?
Можно ли нормально накормить ребенка на 20 грн. в детском саду и на 14 грн. в школе?
Почему средняя стоимость путевки на оздоровление одного ребенка в разных городах колеблется от 500 грн до 4500 грн?
Почему административно – управленческая услуга «чиновника от образования» (в расчете на одного учителя, воспитателя и др.) в г. Северодонецке дороже на 1000 грн. чем в Лисичанске?

«К сожалению, Главные распорядители бюджетных средств (то есть управления и отделы местных советов) не смогли своевременно к 15 марта 2018 выполнить требования Министерства финансов Украины относительно публичного представления паспортов бюджетных программ. Проект вместе с нашим Институтом подготовили партнерское предложение для органов местного самоуправления, общественных советов, неправительственных организаций и СМИ о проведении таких представлений, публичного обсуждения наиболее актуальных вопросов и дальнейшего общественного лоббирования на этапе подготовки бюджета – 2019. Несмотря на то, что проект закончился мы продолжаем работать»- сообщил Шулико, региональный эксперт проекта и заместитель директора Института.

Общественная презентация бюджетных программ (сравнительный анализ) в сфере образования городов Северодонецк, Рубежное, Лисичанск