Законодательство Украины обязывает органы местного самоуправления обнародовать информацию о своей деятельности. А как известно согласно статьи 19 Конституции Украины «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины». Поэтому активисты движения «Сильные громады» проанализировали деятельность Рубежанского городского совета по 35 индикаторам критерия «Прозрачность», выявив слабые и сильные стороны в работе местного самоуправления.
Прозрачно
Деятельность Рубежанского городского совета освещает официальный сайт, на котором можно найти большую часть обязательной к публикации информации.
Деятельность Рубежанского городского совета освещает официальный сайт, на котором можно найти большую часть обязательной к публикации информации.
Довольно просто найти здесь информацию о доходах и расходах городского бюджета и отчеты о его выполнении, Программу социально-экономического развития и другие городские программы.
Здесь также опубликованы решения городского совета и исполкома, а также их проекты, распоряжения городского головы. Большинство проектов решений исполкома и решения городского совета публикуются в сроки, предусмотренные законодательством.
В этом же разделе можно найти информацию о поименном голосовании, которая публикуется до конца дня, в этот же день проходит сессия совета. К сожалению городской совет не использует электронную систему и информация публикуется в виде pdf-файлов, что усложняет аналитическую обработку.
Также на сайте доступны декларации городского головы и его замов за 2014 и 2015 годы
Кроме того, одним из критериев прозрачности работы городского совета является подключение органов местного самоуправления и городских коммунальных предприятий (организаций, учреждений) к системе e-data. На сегодня 15 из 23 созданных Рубежанским городским советом юридических лиц, подключены к этой системе.
Непрозрачно
На сайте не удалось найти на сайте информацию о календарном плане работы городского совета и Генеральный план города
К сожалению, на сайте городского совета отсутствуют декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера депутатов совета. Однако в рамках введения е-декларирования до 14 октября 2016 года все депутаты местного совета обязаны подать свои декларации в единый реестр, что автоматически делает проблему отсутствия указанной информации на сайте горсовета неактуальной.
Также нам не удалось найти на сайте информацию о календарном плане работы городского совета и Генеральный план города.
Кроме того, некоторые проекты решений, планируемые к рассмотрению на пленарных заседаниях, а также решения исполнительного комитета, были опубликованы на сайте с нарушением сроков. При этом не во всех проектах опубликованы дополнения. То же касается и решений исполнительного комитета.
Несмотря на формальное присоединение к системе «Prozorro», на сегодня структурные подразделения городского совета со статусом юридического лица используют систему только для публикации отчетов о заключенных договорах.
Таким образом, из 45 возможных баллов, определяющих уровень прозрачности местного самоуправления, Рубежанский городской совет набрал пока только 29, что является средним результатом по Луганской области: в Северодонецке этот показатель составил 21 балл, в Лисичанске – 33 балла, в Сватово – 22 балла.
По результатам проведенного анализа активистами движения «Сильные громады» было направлено обращение в адрес Рубежанского городского совета. Надеемся, что руководство города обратит внимание на указанные в аналитике недостатки и добавит недостающую информацию.
Активист движения «Сильные громады», председатель ОО ЛОО «Солидарность» Евгений Ильченко
