В современных условиях МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ всем избирателям, чтобы иметь внутри громады высокое качество жизни необходимо научиться оценивать качество работы депутатов местных советов не только по их (не?)популистским речам во время встреч с избирателями, на сессиях и в средствах массовой информации, но и по параметрам обязанностей и прав депутата, прописанных в законодательстве. И по тому, как депутат выполняет свои обязанности, используя данные ему права избирателям стоит на встречах с их избранниками давать оценку работы депутата и делать выводы на будущих выборах доверять им завтра мандат или нет.
3 марта в городе Лисичанск по инициативе движения "Сильные громады" проходила открытая лекция на тему: "Стандарты демократии в работе депутатов местных советов". На мероприятии присутствовали в не очень большом количестве представители общественности и исполнительных органов Лисичанского горсовета. А депутаты Лисичанского городского совета, которых приглашали персонально, проигнорировали это мероприятие в полном составе…
На фото вы видите "присутствие" лисичанских депутатов на мониторинге их годичной деятельности (автор Т. Ильченко).
Докладчиком выступил представитель движения "Сильные громады" Евгений Ильченко, который с помощью слайдов показал работу лисичанских депутатов за первый год своей каденции. И надо сказать она оказалась не на высоте.
Из 36-ти депутатов главными прогульщиками сессий городского совета оказались депутаты Виталий Шведов и Виктория Масулис, которые пропустили более 50% депутатский собраний. 30 депутатов хотя бы раз пропускали пленарные заседания по уважительным причинам. А 4 депутата Я.Зайцев, Е.Ратушная, Т.Худоба, Э.Щеглаков не пропустили ни одного заседания.
В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТ МЕСТНОГО СОВЕТА ИМЕЕТ ПРАВО
- избирать и быть избранным в органы соответствующего совета;
- официально представлять избирателей в соответствующем совете и его органах;
- предлагать вопросы для рассмотрения их советом и его органами;
- вносить предложения и замечания в повестку дня заседаний совета и его органов, в порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов и их сути;
- вносить на рассмотрение совета и его органов предложения по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;
- вносить на рассмотрение совета и его органов проекты решений по вопросам, относящимся к их ведению, поправки к ним и другие права.
При осуществлении депутатских полномочий депутат местного совета также имеет право:
- на депутатское обращение, депутатский запрос, депутатский вопрос;
- на безотлагательный прием;
- требовать устранения нарушений законности и установления правового порядка.
Коэфициент полезного действия 36-ти депутатов: три проекта решения и ноль депутатских запросов на всех
Из 36-ти лисичанских избранников, только 3 депутата за год работы подали 3 проекта решения сессии Лисичанского городского совета. Это один из главных показателей (не) работы депутатов.
Еще одним из главных показателей работы депутатов местных советов является, то, сколько народные избранники подали и зарегистрировали депутатских запросов. Как следует из ответа секретаря городского совета Э.Щеглакова, лисичанские местные депутаты за более чем год своей работы не подали и не обсудили на сессии ни одного депутатского запроса!
Следует отличать депутатский запрос от других инструментов работы депутатов, таких как депутатское обращение и депутатский вопрос.
Депутатское обращение – изложенное в письменной форме требование депутата местного совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, а также руководителям правоохранительных и контролирующих органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, расположенных на территории соответствующего совета, осуществить определенные действия, принять меры или дать официальное разъяснение по вопросам, отнесенным к их компетенции (статья 13 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»).
Депутатский запрос – это поддержанное советом требование депутата местного совета к должностным лицам совета и его органам, городскому голове, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, которые расположены или зарегистрированы на соответствующей территории.
Депутатский вопрос – это средство получения депутатом информации или разъяснения по той или иной проблеме. Ответ на вопрос может быть объявлен на сессии совета или дан депутату в индивидуальном порядке. Вопрос не включается в повестку дня сессии, не обсуждается и решение по нему не принимается (статья 21 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»).
Наиболее активными в подаче депутатских обращений оказались:
-Олег Романов – 20;
-Никита Шевченко– 16;
-Юлия Куринная– 6.
Ниже в таблице приведены данные кто из депутатов и сколько написал депутатских обращений.
Отчет депутата
Здесь стоит отметить, что еще в ноябре 2016 года общественная организация "СХИДНА ВАРТА" дважды обращалась по электронной почте и через онлайн СМИ к депутатам предоставить письменные отчеты о своей годичной работе, но увы никто из лисичанских избранников не пожелал предоставить письменные отчеты о своей депутатской деятельности. Похоже, что этого и не вышло у движения "Сильные громады"…
Читайте: ГО «СХІДНА ВАРТА» ВИСТУПАЄ ЗА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ РІЧНИХ ЗВІТІВ ДЕПУТАТІВ МІСЬКОЇ РАДИ М.ЛИСИЧАНСЬКА, ПРИВІЛЛЯ ТА НОВОДРУЖЕСЬКА
В избирательном округе депутат местного совета обязан:
- поддерживать связь с избирателями, соответствующей территориальной громады, трудовыми коллективами и общественными организациями, которые выдвинули его кандидатом в депутаты местного совета, а также коллективами других предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы собственности, органами местного самоуправления, местными органами исполнительной власти, расположенными на соответствующей территории;
- не реже одного раза в полугодие информировать избирателей о работе местного совета и его органов, о выполнении планов и программ экономического и социального развития, других местных программ, местного бюджета, решений совета и поручений избирателей;
- участвовать в общественных слушаниях по вопросам, касающихся избирательного округа, выполнения решений совета и его органов, поручений избирателей, в массовых мероприятиях, которые проводятся органами местного самоуправления на территории громады или избирательного округа;
- изучать общественное мнение; изучать потребности территориальной громады, информировать о них совет и его органы, принимать непосредственное участие в их решении;
- определить и обнародовать дни, часы и место приема избирателей, других граждан; вести регулярный, не реже одного раза в месяц, прием избирателей, рассматривать предложения, обращения, заявления и жалобы членов территориальной громады, принимать меры по обеспечению их оперативного решения.
Поручение избирателей
Избиратели могут давать своему депутату местного совета поручение на собрании во время его отчетов или встреч по вопросам, которые вытекают из потребностей соответствующего избирательного округа или территориальной громады в целом.
Депутат местного совета периодически информирует своих избирателей о результатах рассмотрения советом и его исполнительными органами поручений избирателей и непосредственно участвует в организации их выполнения.
Владимир ХАПЧУК