«Не вводите в заблуждение население»: произвол «Лисичансктеплосети» или работа в правовом русле?

Главный РЕДАКТОР

6 лет назад

«Не вводите в заблуждение население»: произвол «Лисичансктеплосети» или работа в правовом русле?

В марте этого года многим жителям Лисичанска неожиданно пришли письма-счета от КП «Лисичансктеплосеть» для доплаты по понесенным теплопотерям на обогрев мест общего пользования в многоэтажном жилом доме. В том числе счета были выставлены и владельцам квартир с индивидуальным отоплением на основании прохождения транзитных стояков централизованного отопления через их квартиры. Все это вызвало у жителей Лисичанска волну протеста и негодования.

Редакция ZARAZ.INFO попыталась разобраться в правовой законности действий руководящего менеджмента «Лисичансктеплосети».

Что утверждает главный тепловик Лисичанска Андрей Панаит?

Директор КП «Лисичансктеплосеть”, депутат фракции «Оппозиционного блока», председатель постоянной комиссии по вопросам развития города в области ЖКХ, собственности и земельных отношений Лисичанского городского совета седьмого созыва Андрей Панаит 28 марта на 64-й очередной сессии Лисичанского горсовета прокомментировал новый механизм начисления оплаты за отопление многоэтажных домов (смотрите ниже видео на 2 ч.31-й минуте).

Видео 1-й части 64-й очередной сессии Лисичанского горсовета

С трибуны сессионного зала Панаит сообщил, что «Лисичансктеплосеть” за свой счет инициировала установку счетчиков тепла в 102 многоквартирных домах. В мае 2018 года об этом были обнародованы соответствующие объявления.

По словам Панаита, у жителей было 2 месяца на то, чтобы отказаться от счетчиков, которые ставит теплосеть, и поставить счетчики за свой счет. Но ни один горожанин этого не сделал.

Директор КП «Лисичансктеплосеть” объяснил, как работает общедомовой счетчик тепла: он стоит на входе в дом и считает всю тепловую энергию, которую потребил данный дом. Счетчик является дистанционным, и теплосеть каждый день в онлайн-режиме получает с него информацию (температура, давление, расход теплоносителя). Вся тепловая энергия, которую потребил дом, распределяется на всех жильцов этого дома – и с централизованным отоплением, и с индивидуальным, подчеркнул докладчик. Также тепловая энергия распределяется на магазины, офисы и т.п., расположенные в доме.

В феврале счетчики были сданы на абонентский учет, и в начале марта жители Лисичанска получили платежки нового образца.

В платежках жильцов с индивидуальным отоплением значатся 3 строчки: функционирование мест общего пользования, функционирование системы централизованного отопления и отбор тепла от транзитных стояков.

Андрей Панаит пояснил, что к местам общего пользования относятся: подвалы, чердаки, лифтовые шахты, электрощитовые, вспомогательные помещения, мусорные камеры и т.д. Это не отопление лестничных клеток – ни в законе, ни в Методике об этом не сказано ни слова, подчеркнул директор «Лисичансктеплосети”.

Фото архив ZARAZ.INFO/ Андрей Панаит

Вторая строчка в платежке, как сообщил Панаит, ссылаясь на закон, означает объем тепловой энергии, израсходованный на обеспечение функционирования внутридомовых систем отопления, потери тепловой энергии трубопровода вне отапливаемых помещений и мест общего пользования.

Третья строчка – это отбор тепла от транзитных стояков, которые проходят в квартирах.

Панаит сообщил, что ЖЭКи дали теплосети технические характеристики по каждой квартире – количество и диаметр стояков. По словам Панаита, если эти данные не соответствуют действительности, теплосеть готова провести проверку каждой их 25 тысяч квартир и составить акт.

Таким образом, только третья строчка в платежке подлежит корректировке, а первые две – нет.

По поводу вопросов о наличии/отсутствии договорных отношений между жильцами и теплосетью, Панаит, сославшись на закон о ЖКХ №2189, заявил, что потребитель не освобождается от оплаты потребленных жилищно-коммунальных услуг до заключения соответствующего договора. Также отказ потребителя от заключения договора с исполнителем коммунальных услуг не освобождает никого от обязанности оплаты фактически потребленных услуг.

Панаит разъяснил вопрос о прописанных в Методике понижающих и повышающих коэффициентах. По его словам, в межотопительный сезон все собственники дома могут провести собрание и применить понижающий или повышающий коэффициент. Но при этом часть оплаты, которую снимут с жильцов с индивидуальным отоплением, ляжет дополнительным бременем на квартиры с централизованным отоплением.

Панаит также сообщил, что льгота теперь дается только на социальную норму – 27 грн 82 коп. Если тариф по дому за определенный месяц будет хоть на копейку меньше, УТСЗН покроет льготу полностью.

В перерыве сессии журналист редакции ZARAZ.INFO Владимир Хапчук обратился к директору КП «Лисичансктеплосеть” Андрею Панаиту за разъяснениями почему именно сейчас стал ребром этот вопрос и какова его законная основа. На, что главный тепловик Лисичанска ответил, что это связанно в связи с введением в действие с 25 января 2019 года «Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг витрачених на загально будинкові потреби» №315 от 22.11.2018г. и разъяснения по этому вопросу есть на сайте КП «Лисичансктеплосеть” ( смотрите далее).

Альтернативная позиция эксперта: Защита от произвола КП «Лисичансктеплосеть»

Фото архив ZARAZ.INFO/ Валерий Бешенко

Альтернативную оценку новым инициативам менеджмента Лисичансктеплосети на своей странице в фейсбук дал Глава Лисичанского отделения Ассоциации плательщиков налогов в Луганской области Валерий Бешенко ссылаясь на информация разработаную колегами-специалистами, занимающимися теплообеспечением жилых квартир индивидуальными системами отопления:

«Многим из Вас в Лисичанске неожиданно пришли письма-счета от КП «Лисичансктеплосеть» для доплаты по понесенным теплопотерям на обогрев мест общего пользования в многоэтажном жилом доме. В том числе счета были выставлены и владельцам квартир с индивидуальным отоплением на основании прохождения транзитных стояков централизованного отопления через их квартиры.

Да, действительно Законом Украины «Про комерційний облік теплової енергії, та водопостачання» ст.10 та Законом Украины «Про житлово-комунальні послуги» ст.4 определена дополнительная оплата за поставленню тепловую энергию для мест общего пользования и квартир с индивидуальным отоплением.

Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України приказом №315 от 22.11.2018г. утвердило «Методику розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг витрачених на загально будинкові потреби».

По методике мы видим, что жильцы квартир с индивидуальным отоплением должны платить за потерю тепла, которое происходит при циркуляции теплоносителя по транзитным стоякам в квартирах, если транзитные стояки металлические и не теплоизолированы (разд.V п.1, п.4) Но это не всегда так!
Потому что, при установке индивидуального отопления в отдельно взятой квартире, КП «Лисичансктеплосеть» выдавало технические условия, где в п.1.2. требовало «при отключении от централизованной системы отопления, произвести замену существующих стояков. Материал труб – пластик или металл с тепловой изоляцией».

При выполнении технических условий данная замена стояков подтверждалась актом об отключении квартиры от централизованного отопления, который должен находиться в телосети. Это значит, что начисления за транзит тепла в отдельно взятой квартире без подтверждения, то есть проверки изоляции стояков, не могут предъявляться владельцу этой квартиры.

В разделе ІІІ «Порядок визначення та розподіл обсягу спожитої у будівлі теплової енергії на опалення місць загального користування (МЗК) та допоміжних приміщень» Методики №315 приведены варианты расчетов для таких помещений.

Это тамбуры подъездов, лестничные помещения, подвалы, чердаки при условии их оснащения отопительными приборами-распределителями тепловой энергии с учетом качества тепловой изоляции инженерных систем.
В подвалах и чердаках согласно строительных норм нет нагревательных приборов, поэтому они изначально неотапливаемые и тепловые потери на них уже заложены в тарифе.

Транзитные трубопроводы, проходящие по подвалу и чердаку должны быть изолированы согласно строительных норм. Балансодержатель этих коммуникаций (ЖЭК) должен производить ремонт или замену тепловой изоляции за счет квартплаты.

Дополнительно оплачивать тепловые потери жильцы не должны.
Тамбуры в подъездах согласно строительных норм должны отапливаться нагревательными приборами, которых, преимущественно, давно уже нет.

Раздел ІІІ п.4 говорит о том, что для определения состояния отопления «місць загального користування та допоміжних приміщень» проводится энергоаудит. И только после этого совладельцами жилья или балансодержателем «рішення про застосування результатів енергоаудиту приймається в міжопалювальний період, про що письмово повідомляється виконавець комунальної послуги або виконавець розподілу тепла».

Как мы видим КП «Лисичансктеплосеть» своевольно на свое усмотрение определяет для жителей многоквартирных домов суммы оплат за потерю транзитного тепла.
Это прямое нарушение действующего законодательства.

Таким образом пока не выполнен порядок обследования и энергоаудита жилых домов, теплопоставляющая организация не имеет права предъявлять какие-либо счета на дополнительную оплату.

Данные манипуляции Законом и своевольные начисления не только создают людям психологическую нагрузку, причиняют моральный и материальный ущерб, а и должны стать предметом разбирательства и соответствующих выводов со стороны правоохранительных служб. Виновные за самовольные начисления должны быть наказаны!»

Разъяснение КП “Лисичансктеплосети” или «Не вводите в заблуждение население»

На сайте КП “Лисичансктеплосети” имеется следующая информация “ Для предотвращения распространения ложной информации, распространяемой некоторыми “политиками” в социальных сетях, КП “Лисичансктеплосеть” предоставляет разъяснения” и приводится ссылка с цитатой городского головы Сергея Шилина «Не вводите в заблуждение население».

Перейдя по ссылке читателям предоставляются следующие разъяснения под названием “Комерческий учет тепла”:

“На виконання закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»
від 22.06.2017р. № 2119 – VIII (далі Закон) у місті Лисичанськ проводиться оснащення житлових
будівель вузлами комерційного обліку теплової енергії (будинковими теплолічильниками).

У зв’язку з виникненням багатьох питань у споживачів та задля запобігання
розповсюдження неправдивої інформації, яка поширюється соціальними мережами, комунальне
підприємство “Лисичанськтепломережа” надає роз’яснення щодо нарахування по житловим
будинкам, які вже оснащені вузлами комерційного обліку теплової енергії.
Нарахування спожитої у будівлі теплової енергії, визначеної за показаннями вузла
комерційного обліку, проводиться відповідно до Закону, який посилається на Методику розподілу
між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, яка затверджена Наказом
Мінрегіону від 22.11.2018 р. N 315 та набула чинності 25.01.2019р. (опублікована в офіційному
виданні «Офіційний вісник України» № 7 від 25 січня 2019р.) (далі Методика). Ознайомитися з
вищезазначеними Законом та Методикою споживач може на офіційному веб-сайті КП
“Лисичанськтепломережа”.

Відповідно до Методики загальний обсяг спожитої теплової енергії, визначений за
допомогою вузла комерційного обліку теплової енергії, складається з наступних основних
складових:
– обсягу теплової енергії на опалення приміщення Споживача;
– обсягу теплової енергії на опалення місць загального користування (МЗК) та допоміжних
приміщень будинку;
– обсягу теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем
опалення;
– обсягу теплової енергії, який надходить від ділянки транзитного трубопроводу

Звертаємо увагу споживачів, що комерційний прилад обліку теплової енергії обліковує
ВСЮ теплову енергію, витрачену у будівлі, а не лише на опалення квартир, які не відокремлені
від системи теплопостачання. Тому справедливо, що кожне приміщення оплачує свою частку. Дві
складові оплачують ВСІ співвласники будівлі – це обсяг теплової енергії, витрачений на опалення
МЗК та функціонування системи. Далі неопалювані квартири або квартири з індивідуальним
опаленням оплачують за втрачену теплову енергію в транзитних трубопроводах в їх квартирах.

Відповідно до п. 2 Розділу 3 Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у
будівлі комунальних послуг (далі по тексту – Методика): «до частки споживання теплової енергії,
витраченої на опалення МЗК та допоміжних приміщень будівлі, можуть застосовуватися
понижувальний коефіцієнт від 0,2 до 0,9 або, навіть, підвищувальний від 1,1 до 2». Рішення про
застосування такої частки приймається всіма співвласниками будівлі та письмово, в
міжопалювальний період, надається теплопостачальній організації. При цьому звертаємо увагу
співвласників будівлі, які користуються централізованим опаленням, на те, що обсяг теплової
енергії, на який буде зменшено згідно понижувального коефіцієнту, буде дорозподілено саме на
Вас.

Обсяг теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем
опалення – втрати теплової енергії у трубопроводах та в обладнанні внутрішньобудинкової
системи опалення поза межами опалюваних приміщень, опалюваних МЗК та допоміжних
приміщень, а також обсяг теплової енергії від транзитних ділянок трубопроводів цієї системи, що
надходить у приміщення з індивідуальним опаленням та приміщення, у якому комунальна послуга
з постачання теплової енергії не надається.

До опалюваних МЗК в житлових будівлях міста Лисичанська відносяться підвали, в деяких
будинках – щітові та колясочні. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України
«Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» до МЗК не
відносять сходові клітини.

Інформацію, стосовно кількості, діаметру та метражу транзитних трубопроводів (стояків),
які проходять в неопалюваних квартирах або квартирах з індивідуальним опаленням, надано КП
ЛЖЕК №1,3,5,8. Звірити дану інформацію можливо в абонентській службі КП
“Лисичанськтепломережа” та в разі виявлення розбіжностей, звернутися у відповідний ЛЖЕК.
Комісія у складі представників ЛЖЕК, КП “Лисичанськтепломережа” та споживачів, обстежить
квартиру та складе відповідний акт.

У споживачів постійно виникає питання щодо опалення сходових клітин. Слід зазначити,
що в разі, якщо проектом на житловий будинок передбачені опалювані прилади на сходових
клітинах, але з будь-яких причин вони оказалися демонтованими, слід звернутися до управителя
будинку (якому споживач сплачує кошти за належне утримання внутрішньобудинкових мереж) з
вимогою відновлення системи опалення МЗК будинку до первинного конструктивного рішення.
При цьому слід пам’ятати: зі збільшенням опалюваних приладів у будівлі, буде збільшено
споживання теплової енергії, а отже і нарахування кожному зі споживачів.

Відповідно до п. 4 Розділу 5 Методики: «За рішенням власника неопалюваного
приміщення або приміщення з індивідуальним опаленням, в якому є ділянка транзитного
трубопроводу, у тому числі частина стояка, або обладнання внутрішньобудинкової системи
опалення, обсяг теплової енергії, який надходить від ділянки транзитного трубопроводу, може
застосовуватися згідно з результатом обстеження інженерних систем цього приміщення».
Принагідно повідомляємо, що відповідно до Закону України «Про енергетичну ефективність
будівель» енергетичний аудит або обстеження інженерних систем приміщення на предмет
кількості тепловтрат проводиться фахівцем з обстеження інженерних систем, який отримав
кваліфікаційний атестат та має право на проведення обстеження інженерних систем будівель.
Отримані результати, зокрема кількість втрат інженерних систем житлового або нежитлового
приміщення (місць загального користування), наводяться фахівцем в сертифікаті обстеження
інженерних систем. Цей сертифікат споживач надає виконавцю комунальної послуги для його
застосування при розподілі теплової енергії.

ПРИКЛАДИ РОЗПОДІЛУ ТА НАРАХУВАННЯ
СПОЖИТОЇ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ

Приклад№1 (для опалюваної квартири):
 Загальний обсяг спожитої теплової енергії у лютому — 139 Гкал;
 Опалювана площа дев’ятиповерхового будинку (площа всіх опалюваних квартир) —
5000м²;
 Загальна площа (площа опалюваних квартир та квартир з індивідуальним
опаленням) — 9000м²;
 Тариф на теплову енергію складає 1698,38грн. за 1 Гкал;
 Опалювана площа квартири — 45м².

1. Обсяг теплової енергії, витрачений на опалення МЗК та допоміжних приміщень
визначається як частка від загального обсягу споживання теплової енергії на опалення для
дев’ятиповерхової будівлі складає 10% (п.2 розділ 3 Методики) (Qмзк):
139 Гкал * 10% = 13,9 Гкал на всі приміщення;
13,9Гкал / 9000м² = 0,00154Гкал на 1м² * 45м² = 0,0693Гкал на квартиру.

3. Обсяг теплової енергії, який надходить від ділянки транзитного трубопроводу в
неопалювані приміщення або приміщення з індивідуальним опаленням визначається (формула 19
Методики) (Q оп інд. ф.с.):
у будинку, в приміщеннях з індивідуальним опаленням, проходять 147 транзитні
трубопроводи (стояки), діаметром 0,020м, довжиною 3м та 39 транзитні трубопроводи (стояки),
діаметром 0,015м, довжиною 3м:
0,86*10-6
*14*(45º-18º)*147*0,020м*3м*24год/добу*28діб=1,926762Гкал
0,86*10-6
*14*(45º-18º)*39*0,015м*3м*24год/добу*28діб=0,3833863Гкал
1,926762 + 0,3833863 = 2,3101Гкал —на всі приміщення з індивідуальним опаленням у
будинку.

4. Залишок теплової енергії, до розподіляється на опалювані приміщення:
139Гкал — 13,9Гкал (Q мзк) — 11,12Гкал (Q оп ф.с.) — 2,3101Гкал (Qоп інд.ф.с.)=
111,67Гкал на опалювані приміщення;
111,67Гкал/ 5000м² = 0,022334Гкал на 1м²* 45м² = 1,00503 Гкал на опалювану квартиру.
Всього нарахування в опалюваній квартирі складає:
0,0693 (Qмзк) + 0,0558 (Qоп ф.с.) + 1,00503 (Опалення) = 1,13233Гкал * 1698,38грн. =
=1923,13грн.

Приклад №2 (для квартири з індивідуальним опаленням):
 Загальний обсяг спожитої теплової енергії у лютому — 139 Гкал;
 Опалювана площа дев’ятиповерхового будинку (площа всіх опалюваних квартир) —
5000м²;
 Загальна площа (площа опалюваних квартир та квартир з індивідуальним
опаленням) — 9000м²;
 Тариф на т

2. Обсяг теплової енергії, витрачений на забезпечення функціонування
внутрішньобудинкової системи опалення, приймається як частка від загального обсягу теплової
енергії, спожитої на опалення будівлі при подачі теплоносія в опалювані приміщення від
центрального теплового пункту складає 8% (п.2 розділ 5 Методики) (Q оп ф.с.):
139 Гкал * 8% = 11,12 Гкал на всі приміщення;
11,12 Гкал / 9000м² = 0,00124 Гкал на 1м² *61,4 = 0,076136 Гкал на квартиру.
3. Обсяг теплової енергії, який надходить від ділянки транзитного трубопроводу в
неопалювані приміщення або приміщення з індивідуальним опаленням визначається (формула 19
Методики) (Qоп інд. ф.с.):
у приміщеннях з індивідуальним опаленням проходять 147 транзитні трубопроводи
(стояки), діаметром 0,020м, довжиною 3м та 39 транзитні трубопроводи (стояки), діаметром
0,015м, довжиною 3м:
0,86*10-6
*14*(45º-18º)*147*0,020м*3м*24год/добу*28діб=1,926762Гкал
0,86*10-6
*14*(45º-18º)*39*0,015м*3м*24год/добу*28діб=0,3833863Гкал
1,926762 + 0,3833863 = 2,3101Гкал —на всі приміщення з індивідуальним опаленням у
будинку;
у квартирі з індивідуальним опаленням проходять 4 транзитні трубопроводи (стояки),
діаметром 0,020м, довжиною 3м:
0,86*10-6
*14*(45º-18º)*4*0,020м*3м*24год/добу*28діб=0,05243Гкал
на квартиру.
4. Залишок теплової енергії, дорозподіляється на опалювані приміщення:
139Гкал – 13,9Гкал (Q мзк) -11,12Гкал (Q оп ф.с.) – 2,3101Гкал (Q оп інд.ф.с.)= 111,67 Гкал
на опалювані приміщення;
Всього нарахування в квартирі з індивідуальним опаленням складає:
0,0946 (Q мзк)+ 0,076136 (Q оп ф.с.) + 0,05243 (Q оп інд.ф.с.) = 0,2232 Гкал * *1698,38грн. =
379,08грн.

СУБСИДІЯ

Житлова субсидія на оплату комунальних послуг призначається у розмірі соціальних
нормативів відповідних комунальних послуг.

Соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких
держава надає пільги та встановлює субсидії, затверджені Постановою Кабінету Міністрів
України від 06 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у
сфері житлово-комунального обслуговування» (із змінами).

Соціальні нормативи, у разі використання теплової енергії для централізованого опалення
(теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними
приладами обліку, – 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.
Залежно від особливостей регіонів та типу будівель соціальні нормативи користування

житловокомунальними послугами, визначаються з урахуванням коригуючих коефіцієнтів. Для Луганської
області коригуючий коефіцієнт для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби
централізованого опалення для будівель на 5 і більше поверхів складає – 0,38.
Тариф на теплову енергію для будинків, в яких встановлено прилади обліку теплової
енергії складає 1698,38грн./Гкал, згідно рішення Лисичанської міської ради виконавчого комітету
№762 від 14.12.2018р.
0,0431грн./Гкал*0,38*1698,38грн./Гкал=27,82грн/м²
Підсумовуючи вищезазначене, повідомляємо: в разі, якщо тариф за спожиту теплову
енергію в будинках, оснащених приладами обліку, перевищить 27,82 грн/м², різницю споживач
сплачує власним коштом.

Насамкінець нагадаємо, що прилади обліку – це лише засоби контролю за спожитою
тепловою енергією. Щоб дійсно економити, потрібно навчитися основам раціонального
енергоспоживання і вжити відповідних заходів – утеплити зовнішні огороджувальні конструкції і
трубопроводи, слідкувати, щоб тепло не втрачалось через відчинені двері та вікна в під’їздах
тощо.
Пам’ятаймо, що тепло любить, коли його бережуть“.

Изучив саму Методику №315 и две альтернативные позиции применения методики, каждый из вас читатель может сделать вывод: кто вводит в заблуждение население.

Владимир Хапчук