Денежниковая реформа самоуправления

РЕФОРМА САМОУПРАВЛЕНИЯ: ЗА ОПЫТОМ – К АРТЕМОВУ ИЗ ДЕНЕЖНИКОВО

«Смотрите на жизнь без очков и шор,
Глазами жадными цапайте,
Что в нашей стране хорошо
И что хорошо на Западе!»

Сельский голова маленького заштатного села Денежниково в 850 жителей, что в Новоайдарском районае Луганской области, (сегодня это подконтрольная Украине территория региона), Сергей Артемов любил и любит цитировать это четверостишие: именно эти строчки из Маяковского лет десять подряд, пока на Донбасс не пришла война, были своеобразной инструкцией и эмоциональной установкой  Артемова –  чтобы вырвать свое село из провинциализма. А сделал он это  благодаря …  Интернету, международным проектам, развитию  самоуправления, кооперативного движения и работе общественных организаций. По сути – перешагнул время …

 

СУБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТОР

Первый визит в Денежниково в 2011 году произошел спонтанно –  просто проезжала мимо другого захолустного местечка с умирающим хозяйством – поселка Победа.

Памятник Ленину где-то возле сельсовета, облезлый ДК с растрескавшейся штукатуркой и былыми величественными формами и – летний полуденный зной, скука, затишье…

У поссовета как по мановению волшебной палочки оказался хозяин-голова- Александр Иванович Мацай. Оказалось, заглянул сюда на минутку, которую оторвал от своего законного отпуска.

– Новоайдарские производители жалуются, что в последнее время появились большие проблемы со сдачей молока? Говорят, поросятам сливаете? – спрашиваем.

– Да, вообще-то я в отпуске…, – задумчиво и недоверчиво отнекивается голова.

Но потом слово за слово, разговор пошел.

«ЧП «Редан» принимал у нас молоко. Он собирает его здесь уже лет пять… Зимой – через день, летом – каждый день. По 1 гривне 60 копеек за литр. Но в последние два месяца у них не стало денег, чтобы расплачиваться… Так что сдавать пока некому…».

– Куда же деваете?

– Да, жена сепаратор включает. Продавать некуда – сами съедаем! Кто инициативнее, бедовее – тот на трассу несет. Или в прокуратуру, или обладминистрацию жалобы пишет. А вообще-то у нас далеко до трассы…, – невесело усмехается поселковый голова.

Рядом, в 30 км второе село с задорным названием Денежниково. Здесь, сообщает нам местная активисткаИрина Шопина, дела обстоят совершенно иначе.

denижниково

Как оказалось, в Денежниково, где, согласно статистики, проживало 853 сельских жителя, недавно прошёл областной семинар по развитию сельскохозяйственной обслуживающей кооперации.

На это мероприятие были приглашены представителей разных регионов области, прежде всего – из районных управлений агропромышленного развития, головы сельсоветов, инициативные группы будущих кооперативов, депутаты и журналисты.

Опытом развития самоорганизации громады села делился сельский голова Сергей Артёмов

– Почему у нас? – спрашивал Артемов. – Мы первые в Луганской области получили поддержку от правительства как показательный лучший кооператив. Сейчас я убежден, что управления сельского хозяйства должны заниматься не сводками, а развитием сельскохозяйственных территорий. И это должно быть не только сельское производство, но и услуги, социальная сфера….

Как оказалось, 6 лет тому назад именно компьютер и Всемирная паутина дали Денежниково толчок к возрождению. Остальное, как говорят, сделали сами люди. Выход подсказал обычный CD, забытый в сельсовете его предшественником, на котором оказались тренинги фонда социальных инвестиций. «Прочитал и ахнул: вот он, выход! Пиши проекты, участвуй в социальных программах, выигрывай микрогранты», – пояснял Сергей Николаевич.

"Прежде всего я и мой коллега под эгидой «Луганский областной совещательной службы» и «Агентства устойчивого развития Луганского региона» прошли обучение и стажировку в Польше. В частности, в 2009 году мы поучаствовали в разработке стратегии развития села под названием «Комплексный план, ориентированный на человека» на период 2010-2020 гг.", – рассказывает Артемов, уже 4 раза съездивший на учебу в Польшу.

«Уже в первую поездку я понял: нужно иметь цель, четко ее для себя сформулироватьПотом с опытом пришла уверенность, что наши большие программы и проекты как правило не работают – нужно писать маленькие и с малым объемом финансирования. Например, проект по восстановлению ДК, или вот мы открыли кружки (благодаря выигранным грантам) по биссероплетению и вышивке совместно с общественной организацией Центр европейских инициатив с объемом финансирования в 3-4 тыс. грн. Причем, мы теперь делаем как делают поляки: маленькое что-то происходит в громаде, а мы по всему селу плакаты развешиваем. Для чего? А человек идет по дороге и видит – что-то здесь происходит. Я отдал предпочтение каскадному методу проектирования и реализации программы для Денежниково. В этот каскад укладываются 26 проектов, в том числе и те, о которых я говорил выше, а еще борьба с подтоплением, паспортизация населенного пункта и многие другие».Артемов пояснял: «Когда был в Польше, бывало, обида вспыхивала, когда знакомился с их хуторами – загляденье. Даже если в них живут 100 человек, там есть водопровод, канализация, и даже урны по улице расставлены. Возле пшеничного поля оборудован пожарный гидрант. Нашим селам до их хуторов далеко…Как это не противно, говорит мой донецкий коллега Яков Рогалин, но любое начинание нужно начинать с себя».

КАК ДЕНЕЖНИКОВО ИНТЕРНЕТ СПАС

Через год, чтобы оказаться в потоке информации и коммуникационном пространстве лично сделал первый в области сельский сайт села Денежниково. Около 170 его односельчан также стали активными пользователями Интернета и Фейсбука.

«Когда в середине 90-х рухнул колхоз, задумались: как будем спасать Денежниково? – пояснял Артемов. – Начать решили с восстановления разрушенного Петропавловского храмаКотлован сами рыли, стены выложили из кирпича бывшей тюрьмы. На толоку по штукатурке стен церкви сошлось больше половины села. Храм нас заново объединил. А потом в 2006 г. меня уговорили выдвинутся в сельские головы. Принял дела и за голову схватился: денег в бюджете – кот наплакал! Что делать? Как жизнь налаживать? А потом осенило: село, стоящее вдоль оживленной трассы, с сенокосами, скотиной, огородами, априори не может быть бедным!.

В 2007 г. Артемов познакомился с директором областного Фонда поддержки фермерства Русланом Марковым, который привез в Денежниково координатора проекта «Хайфер Проджект» (ныне – Международная Благотворительная организация «Добробут громад») с предложением поучаствовать в конкурсе на получение гранта для разведения поголовья крупного рогатого скота.

После этого в Денежниково приступили к созданию сельского обслуживающего кооператива «Ай-Дар». Возглавил кооператив сборщик молока Василий Федорович Воронкин.

«Актуальность появления подобного кооператива трудно переоценить. Ведь в 2007 г. в селе уже насчитывалось менее сотни коров, количество которых катастрофически падало. Вина в том – ценовая политика, сложные взаимоотношения с молокозаводами, – подтверждал Василий Воронкин. –Схема предложенного проекта была следующая: фонд за свои деньги закупает нам нетелей( взрослых телочек, достигших детородного возраста), то есть получается, что член кооператива получает телочку как бы бесплатно, выращивает из нее корову, а первый приплод дарит соседу, желающему заниматься производством молока. Затем сосед поступает так же через 18 месяцев, когда его телочка подрастает. Если в кого-то рождаются бычки, то организуется обмен с теми, у кого родилось две телочки».

Как оказалось, таких кооперативов в Украине тогда было всего 7-8, а в области – Денежниково  было единственным.

В 2010 г. кооператив "Ай-Дар" получил 17 буренок, в 2011 г. – 7 и в этом году – еще 3. (хотя по проекту закладывали 15, но, дескать, сумели выделенный бюджет использовать эффективнее, купив телочек подешевле). «Если в 2007 г. в селе было всего 92 головы взрослого поголовья и 137 телок и бычков,  сейчас – 267 и около 140 соответственно», – сообщил Сергей Николаевич. Далее председатель сельского совета принялся готовить документы, чтобы выпросить средства у стабилизационного фонда правительства – на приобретение индивидуальных доильных аппаратов для подворий членов данного кооператива.

В 2010 г. денежниковцы начали скандалить за сенокосы.

Артемов улыбался: А я этому радуюсь. Ведь раньше, как только температура летом поднималась за +30, сухая трава и стерня становились угрозой пожаров, а сейчас все это выкашивается. Так что, коровы теперь не дадут нам сгореть. Кроме того, фермеры сами начали сеять многолетние травы с прошлого годаЧто еще? У меня стали меньше ездить за границу. Ведь, что значит, иметь корову? Ты или жена должны обязательно быть дома. В ее уходе и содержании должна участвовать вся семья – привести, подоить, увести, встретить, выпасти…».

В кооперативе начали работать два заготовителя , принимавшие молоко  один по 2,30 грн за литр, другой – по 2 грн. Теперь платили за него день в день. Молоко возили в Луганск. Один ездил по вторникам и пятницам; все остальные дни  молоко собиралось и перерабатывалось. Второй – в остальные дни.

"Они не пересекаются – я не позволяю им сговориться. Очень хорошая система, не допускает никаких откатов", – заверял Артемов и рассказывал далее:- Молоко каждая хозяйка сдает в банках. Трехлитровых. Продукция не обезличена – банки подписаны. Кстати, моя жена тоже подписывает. Подъезжает заготовитель: банки – по 7 гривен каждая. Деньги – сразу. И когда молоко в город приезжает, покупатели уже кричат: «Хочу вон то, Марии Николаевны!» Или: «Хочу Веры Дмитриевны молоко!». У заготовителей там места определенные есть, они становятся и торгуют. Я предложил, чтобы еще фотографии на банках наклеивали. Хочу и дальше развить: поставить в коровнике камеру, и пусть смотрят в онлайн-режиме, как их коров доят. Кстати, это не мое изобретение – есть в мире и такое. И многие на это идут".

Одна из самых больных тем – цена на молоко. "Как быть с этим?", – спрашивали мы у Артемова.

 Он отвечал:"  Ценой на молоко не должно заниматься государство – только сами «утопающие». Оно должно обеспечивать «правила игры». Санитарные нормы, антимонопольное законодательство… В Польше я спросил, кто у них самый влиятельный. Думал, назовут фамилию Качинский – тогда у власти были оба брата-близнеца. Назвали другую – главы ассоциации фермеров. «А почему?» – «А потому что он в любой момент может собрать фермеров, и они в любом месте Польши проведут любую акцию». Так и в молоке. Я вот сейчас бьюсь над чем. Собрать людей хотя бы в нашей области. У нас есть ассоциации, только чем они занимаются? Создаем ассоциацию и занимаемся мониторингом. Вон у нас заготовитель покупает банку молока по 7 гривен. А продает по 7 гривен за литр. 200% навара! Какой еще бизнес в мире, кроме наркотиков, имеет такую рентабельность? Можем мы сделать молоко для вас дешевле, а для нас дороже? Можем недельку простокваши попить и поесть творога. А они не смогут неделю выдержать. Это должна быть взаимная договоренность производителей и заготовителей. Ну и вас, потребителей, нужно включить в этот процесс как третью сторону. Потому что вы тоже страдаете от этого. В принципе, вас обирают – и нас обирают. От 80 до 100 миллионов долларов оседает в карманах вот этих вот перекупщиков. Мы в сентябре 2009-го получили молоковоз: Юля Тимошенко лично ключи вручала. Чтобы загрузить 3-тонную цистерну молоком, председатель кооператива поехал в Старобельский район. У них там по 1,20 грн литр его принимают, а он им нашу цену! Они как кинулись сдавать – ого-го! Он на второй день едет – тоже. А на третий его ГАИ останавливает: на трубку. Из областного управления сельского хозяйства: «Слушай, ты туда не езди, а то будет тебе кукен-квакен». – «Почему?» – «А потому что там занимается другая фирма». Я даже не знаю, кто ее курирует. Старобельские молокосдатчики мне звонят оттуда (а это было перед выборами в местные советы), кричат: «Мы не пойдем на выборы, дайте нам того заготовителя!..»Вот чем должно государство заниматься – отбивать руки таким «регулировщикам». Я бьюсь над чем? Ассоциация сельхозпроизводителей продает трехлитровую банку молока за 7 грн., а торговец потом продает по 7 грн. за литр. Где еще в мире есть такая рентабельность? На самом деле должна быть взаимная договоренность между производителем и заготовителем. От перекупщиков конечно же никуда не деться, но мы их должны поставить в рамки. А молоко пойдет своим ходом, и государственное регулирование сделает только хуже. Главным условием остаются здоровая конкуренция и недопущение сговора. Думаю, в данной ситуации лучше всего делать не стационарные, а мобильные молокосборочные пункты».

Как оказалось, в конце 2010г по такой же схеме как с буренками денежниковцам предложили элитный картофель.

Условия были такие же: члены кооператива получили по 20 кг бесплатной элитной картошки, а после первого урожая эти же 20 кг так же бесплатно будут переданы следующим членам кооператива.

Затем появилась и следующая программа – «Телефут» (далекая еда – ред.) , по которой  в Денежниково собирались разводить индюков и коз . А инспектором по экологии он решил поставить самого заядлого браконьера :". У каждого человека есть слабое место, червоточинка… А измени ситуацию и что-то в нем меняется. И ему хорошо, и делу послужи", – хитро улыбался Артемов. И продолжал повторять: "Ставь большие цели, но маленькие реальные планы.С малым финансированием".

Как оказалось, денежниковцы также поучаствовали в гранте правительства Японии «Успішна громада». И выиграли его. В качестве приза получили комплект разнообразной компьютерной техники.

 Интернет, добываемая через него информация и возможность мгновенной коммуникации стали для денежниковцев двигателем для развития. Например, сельский совет стал сотрудничать с Украинским фондом социальных инвестиций (УФСИ). В результате на ремонт Денежниковского Дома культуры со спорткомплексом было потрачено 379,2 тыс. грн., из них 40 тысяч собрала громада. Не беда, что этих средств хватило лишь для ремонта около тысячи квадратных метров крыши, замены окон и дверей, и на мелкий ремонт. Главное – начался процесс самоорганизации.

Чуть позже, уже за счет районного бюджета в спортзале этого ДК заменили систему отопления. 

Кстати , в 20111 г Артемов уже задумывался и об административной реформе.

Дескать, когда выезжал в Польшу, то увидел, что у них населенный пункт не может быть меньше 5 тыс. человек. 

«Вот бы у нас было 5 тысяч, – вздыхал Артемов. – Тогда в бюджете была бы заложена дотация в 260 грн. в год на каждого жителя села, и Денежниково в год имело бы свой «лишний» миллион… Я сегодня чиновникам говорю: село – это не только вспахать и посеять, нужно делать программу, например, «Рідне село», нужно заниматься перспективными проектами. Из лекции «Людской капитал» Габриэлы Эффенберг, которую я прослушал в Польше (она работает в Помормком воеводстве начальником управлении), я узнал, что за 8 лет после написания сотни проектов она принесла воеводству до 100 млн. евро. Думаю, что и в наших управлениях должны сидеть группы молодых, толковых людей и чтобы они занимались именно проектами. В Донецке по инициативе Близнюка создали уже такой специальный фонд , если не ошибаюсь, в 10 млн. грн., предназначенных на гранты для развития местного самооуправления. Для чего писать? Для опыта. А может быть, чтобы дурь каждого видна была. Когда я пишу проект, я развиваюсь. Выиграл – не выиграл… Но я включаюсь в процесс. И не должно быть так,что если один раз выиграл, то второй раз уже не можешь принять участия».».

Спрашивали: что еще роится в его светлой голове?

– Еще – хочу открыть дом для престарелых. А знаете, кто самый большой патриот Украины в Луганской области? Денежнековцы, – смеялся Артемов. – Почему? В прошлом году мы потребили газа на 40% меньше, поскольку селяне, почта, магазины и клуб перешли на отопление дровами.

И пояснял: распаевывание земель прошло здесь давно, а вот придорожные защитные лесополосы остались бесхозными. Вот голова сельсовета и бросил клич взять и эту землю в аренду. Сначала, люди шли неохотно. А потом вошли во вкус, сухостой и упавшие старые деревья на дрова пошли. 2 га  с хода  расчистили, авпереди было еще 97 га посадок.  У Артемова возникла идея приобрести измельчитель древесных отходов. Можно, дескать,  гранулы,топливные брикеты изготавливать.

Война  смешала многие "карты", поломала, разбила планы. Неожиданно я нашла Артемова на неподконтрольной территории Луганской области. Связалась с ним по соцсетям.

– "Здравстуйте, Сергей Николаевич. Поддерживаете ли вы связь с Денежниково? Вы ведь там так много успели сделать – что со всем этим? И с "самоуправлением"? Буду очень благодарна за комментарии.

– "Здравствуйте, Наталья! Связь поддерживаю – иногда пишу для них проекты. Недавно в школе окна пластиковые вставили, сейчас начинают ремонт кровли в местном ДК. Самоуправление, кооперативное движение и работа общественных организаций, конечно, теперь не такие активные, но я надеюсь, что восстановится… Как говорится, лишь бы не было войны! Спасибо, что задали такой вопрос! Фундамент был заложен хороший и во многом удачный. Например, сейчас у совета проблемы с оплатой и поэтому отключают им электроэнергию, а благодаря тому, что мы установили в своё время солнечную батарею работают компьютеры и интернет. Работа совета по причине отсутствия энергии не прекращается, в отличие от соседей. Жаль, конечно, что многого не удалось завершить по самоуправлению, например, общественное лесничество, а также АИСТ (агенство изучения и сохранения территории) и многое другое… Но живём надеждой, что когда нибудь продолжится работа в этом направлении с нами или без нас… 

– Почему уехали? 

–  А уехал по причине преследований сначала со стороны батальона "Айдар", потом подключились местные "доброжелатели", которым я мешал обманывать селян, а закончилось тем, что "доброжелатели" написали донос в СБУ. Но везде есть нормальные люди, которые посоветовали уехать от греха подальше. Теперь понимаю, что я бы там не молчал, как в известном мультфильме утверждал попугай и создавал бы этим проблемы и семье и громаде.

– Как вы думаете, почему вы не "понравились" Айдару?

Ну, во-первых, я был атаманом донского казачества, вернее руководителем Общественной организации содействия милиции и охраны государственной границы "Казачья застава хутора Денежниково". Так мы были официально зарегистрированы в РОВД. А первым комендантом района стал некий Король, который состоял в украинском казачестве в звании полковника. По поводу чего мы, донские казаки, всегда издевались над ними, что у них рядовых казаков не было – все генералы либо полковники. Вначале, до войны, мы их приглашали на наши казачьи мероприятия, в том числе и этот Король приезжал, выпивали – гутарили у нас на хуторе. А когда он стал комендантом – то сразу приехал меня арестовывать вместе с районным прокурором и его помощником. День просидел перед дулом его автомата. Но меня спасло то, что во время обыска в кабинете, они случайно нашли моё заявление в прокуратуру на председателя районного совета, который был руководителем районной организации Партии Регионов… А потом он (Король) был арестован за мародёрство в Чабановке и ему было уже не до меня. Потом были обыски по поручению нового начальника милиции. В прошлом он был начальником отдела по борьбе с наркотиками, а занимался заготовкой и продажей сена, арендовав у соседей Спеваковцев луг. А я в своё время его потроллил, вручив ему календарь использования пастбищ в присутствии его начальника. Этим он хотел мне отомстить. А потом СБУ начала прессовать из-за того, что я когда-то в интернете разместил статью с критикой СБУ когда у нас донецкие воровали трубы орошения : http://denezhnikovo.at.ua/news/grab_nagrablennoe/2011-11-25-47
Дошло до того, что они начали мне шить "измену Родине" или как там статья называется?

P/S

Еще в соцсетях  Артемов написал: "То, под чем я подписываюсь! Наша бедность: особенности посттоталитарных особенностей. Мнемотехническая формула бедности поведения (проклятые 5-П постсоветского пространства).

Патернализм – бессмертное некрасовское «вот приедет барин, барин нас рассудит». Так и живём в ожидании идеальных законов, ангелоподобных начальников, при которых самопроизвольно воссияет гражданское общество

И процитировал  Рэя Брэдбери: "Люди — идиоты. Они сделали кучу глупостей: придумывали костюмы для собак, должность рекламного менеджера и штуки вроде iPhone, не получив взамен ничего, кроме кислого послевкусия. А вот если бы мы развивали науку, осваивали Луну, Марс, Венеру… Кто знает, каким был бы мир тогда? Человечеству дали возможность бороздить космос, но оно хочет заниматься потреблением: пить пиво и смотреть сериалы". 

Наталия Кононова, "Ostrovok"

Поділитися:
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *