Ниже приведенное журналистское расследование опубликовано ровно год назад 20 октября 2015г. на сайтах "Лисичанск как он есть" и "Островок". Для некоторых читателей год назад она была не актуальна, сегодня как показывает практика последних сканадалов происходящих вокруг КП ЛГС «Электроавтотранс» (троллейбусное управление) актуальность этой статьи возрастает.
Журналистское расследование
Автор Владимир ХАПЧУК
11 августа 2015г. общественники Лисичанска, в след за общественниками Северодонецка были вынуждены организовать митинг по проблеме троллейбусного и автобусного транспорта в громаде. Идейная мотивация этих митингов конечно разная, однако суть общая: если общественность упустит «точку не возврата» разрушения инфраструктуры электротранспорта, мы потеряем экологический и сравнительно дешевый, а значит социальный электротранспорт в этих городах.
В Лисичанске троллейбусный парк «оптимизировался» по выходу на маршруты с 11 машин в 2009 году до 5 троллейбусов (уменьшение на 120%) и съемом токоведущих линий третьего троллейбусного маршрута в 2015г. Северодонецкий же троллейбусный парк, за этот период сократил троллейбусный парк с 45 машин до 36 (уменьшение на 20%), но при этом 10 из них обновил с привлечением спонсорских средств градообразующего предприятия СПО «АЗОТ». Правда такой щедрый подарок, можно рассматривать как плату за то, что город отказавшись навсегда от платы за аренду земли, продал коммунальные земли на которых расположены производственные мощности завода по цене всего трехлетней платы за аренду земли.
120% сокращение троллейбусного парка и практически уничтожение второго и третьего троллейбусного маршрута в Лисичанске привело к монополизации транспортных перевозок частными маршрутками в южном направлении города, которые, не стесняясь скудных доходов лисичан, установили непрозрачный для горожан тариф за проезд в 5 грн. Когда в других громадах на аналогичных по протяженности маршрутах тариф составляет 3-4 грн. «Настало время разобраться с тарифами на проезд!» — под таким лозунгом общественная организация «Сприяння розвитку Лисичанська» 11 августа собрала лисичан на митинг.
«С демонтажом токоведущей линии третьего маршрута троллейбуса в Лисичанске продолжается уничтожаться троллейбусный парк, чтобы у людей не было альтернативы проезда на более дешевом электрическом транспорте. Все это делается, чтобы наживался узкий круг лиц собственников частных маршруток»- заявляет общественный активист Анатолий Рыжков.
Если даже поверхностно вникнуть в экономику транспорта Лисичанска 80-90% внутригородских пассажирских перевозок составляет направление движения автобусов и маршруток в южную часть города — в сторону Кировой горы и микрорайонов заводов Резинотехнических изделий (РТИ), Стекольного. В реальности этот показатель согласно «Реестра городских автобусных маршрутов» утвержденного Решением исполкома Лисичанского городского совета № 26 от 03.02.2014г. составляет 14 из 18 маршрутов или 64 транспортных единицы из 82 маршрутных такси и автобусов, что составляет 78% объема рынка услуг пассажирских перевозок.
Третий маршрут троллейбуса, когда он был в действии, практически довозил пассажиров пусть не до конечных остановок южных окраин города, но, во всяком случае, от конечных его остановок можно было уже без труда добраться пешком и до РТИ и до Стекольного. Такая ситуация априори, маршрутчикам составляла весомую конкуренцию и била по их барышам.
Карта троллейбусных маршрутов Лисичанска
***
Лисичанск, вместе с городами спутниками Новодружеск, Приволье условно можно назвать городом одной улицы растянувшейся вдоль реки Северский Донец. Интересным моментом современной организации пассажирских перевозок в Лисичанске со стороны мэрии, является то, что согласно «Реестра городских автобусных маршрутов» 99% маршруток привязаны к общей конечной остановке «Центральный рынок». И лишь один маршрут №116-й (з-д РТИ- з-д «Пролетарий») с всего одной (!?) маршруткой из 82-х является сквозным через весь город, который ходит очень редко.
В Лисичанске отсутствует сквозной маршрут от з-да РТИ до Приволья, на котором за счет высокого коэффициента сменности пассажиров (3) могла бы быть средневзвешенная цена тарифа в 5 грн., т.е. отдельные пассажиры могли бы добираться с РТИ до Приволья за 5 (8?) грн.
«Жители городов Новодружеска и Приволье всегда выбирают мэра Лисичанска и депутатов лисичанского городского совета, т.е. о междугороднем сообщении не может быть и речи. Например, в Луганске в города спутники Юбилейный и Александровск были организованы городские маршруты с общегородским тарифом»- говорит житель города Приволье и экс- депутат двух созызвов Лисичанского городского совета Валерий Бешенко.
На городском автобусном маршруте № 109 «Лисичанск ц.рынок – з-д РТИ» протяженностью 12,5 км. работающего в режиме маршрутного такси тариф составляет 5 грн., а работающего в режиме автобуса (ПАЗ) — 4 грн.
Расстояние «Лисичанск ц.рынок – Приволье»- 18 км., а тариф составляет 10 грн. Если высчитывать стоимость пропорционально стоимости 109 маршрута, то тариф до Приволья должен составлять 7,2 грн., а не 10 грн. Расстояние «Лисичанск ц.рынок – Новодружеск»- 12 км., а тариф составляет 6 грн. Если высчитывать стоимость пропорционально стоимости 109 маршрута, то тариф до Новодружеска должен составлять 4,8 грн., а не 6 грн.
***
Многим пассажирам, чтобы добраться из точки «А» в точку «Б» города Лисичанска необходимо пересаживаться на центральном рынке с одного транспорта на другой и соответственно платить вдвойне. Такой двойной проезд в одну сторону сегодня лисичанам обходится от 8,5 грн. до 15 грн. Если съездить туда- обратно 17-30 грн. получается. Съездить в гости или по делам- уже накладно! А во что такой проезд обходится тем, кто каждый день на работу ездит? Посчитали? 374- 660 грн. в месяц.
«Получается, что чистая зарплата в 2000 грн., из-за такой дороговизны транспорта уже превращается в 1600—1400 грн. У меня тоже с небольшой моей зарплаты за 22 рабочих дня, если умножить на 5 грн. и на две поездки в день уходит 220 грн. на транспорт в месяц. На основе моих затрат очень легко вычислить объем рынка транспортных услуг в стотысячном городе. Условно услугами транспорта, так как я пользуется 30-50% (30-50 тыс.) населения умножаем на 200 грн., получаем примерный минимальный объем рынка услуг пассажироперевозок в Лисичанске 6-10 млн. грн. в месяц. С которых чистая коррупционная прибыль составляет примерно 2-4 млн. грн. или 100-200 тыс. долларов в месяц. Вот за эти деньги и идет борьба»— делает в уме несложную арифметику журналист местной газеты «Лисичанский дебют» Александр Мазан.
Многие бухгалтеры и налоговики знают, что к искомому результату «учета и контроля» можно прийти различными косвенными способами. Среди предпринимателей города ходят разговоры, что с независимых частных перевозчиков за возможность остаться в бизнесе требовали ежедневную мзду в 900 грн. Правда это или нет- смелых дать показания правоохранителям не нашлось и многие мелкие автоперевозчики в последние время покинули этот бизнес. Но, если взять для расчета эту цифру в 900 грн., да умножить на 82 пассажирских транспортных средства работающих каждый день, да эту сумму умножить на 30 календарных дней, получается, что 2,214 млн. грн. в месяц осваиваются как чистая прибыль транспортными дельцами Лисичанска по гибридной коррупционно-предпринимательской схеме. А если взять еще в расчет и остальные пассажирские услуги по 111, 105,107, 115 и в направлении городов Новодружеск и Приволье, то сумма получается очень близкой, к вышесказанной несложной арифметике журналиста Александра Мазана.
***
Если бы троллейбусный парк работал на маршруте №3, то он бы от этого жирного пирога получал бы часть прибыли, что при прозрачной схеме работы транспорта могло способствовать закупке 2-5 новых троллейбусов ежегодно.
Рядовой пассажир особо не задумывается, как дерибанится транспортный рынок в его громаде, а зря. С увеличением цен на пассажирские услуги надо напрягать мозги и вникать личным участием в процессы их формирования. Когда раньше на транспорт уходило 2-5-7% месячных доходов жителя мегаполиса, то это еще как-то укладывалось в логику государственной и семейной экономики. Сегодня же мы наблюдаем экономический коллапс: человек уплатив налоги и получив 2000грн. чистой зарплаты, он из этих доходов вынужден тратить 300- 600 грн.(15-30%) своих чистых доходов, чтобы опять заработать на налоги, нищенскую зарплату и транспортные затраты. И здесь спасительной выручалочкой для государственной и муниципальной экономики является электротранспорт. Однако на Луганщине его планомерно уничтожали даже в мирное время и пример тому: Стаханов с уничтоженной трамвайной инфраструктурой, «оптимизированные» троллейбусные парки Лисичанска, Алчевска и Красного Луча, да и Луганск не обошел участи оптимизации (планомерного уничтожения) электротранспорта. Относительным «оазисом» на этом фоне оставался только Северодонецк, однако и его решили «осушить», но об этом в отдельной части нашего повествования.
Лисичанский троллейбусный парк сегодня приближается к точке не возврата своего существования. Согласитесь, 5 троллейбусов на линии экономически не могут поддерживать всю инфраструктуру парка. Ситуацию еще как-то спасали дотации из бюджета на оплату льготных категорий пассажиров, однако рентабельный баланс наступает при наличии 10-20 машин на линиях.
«При Дунаеве троллейбусный парк пришел в упадок. А после того, как городской голова Сергей Дунаев, стал в 2012г. народным депутатом, третий маршрут троллейбуса в Лисичанске сразу на следующий день перестал работать. Сегодня мэра нет- ответственности нет» — утверждает лисичанский журналист Александр Мазан.
Вместо того, чтобы заняться поиском средств, спонсоров, инвесторов на закупку новых троллейбусов, в январе 2015г. менеджеры из лисичанской мэрии провели очередную оптимизацию: свели в единый парк коммунальные троллейбусы с коммерческими маршрутками. Новоназначенный директор такого гибридного предприятия КП "Электроавтотранс" Виталий Кучеренко, пришедший как директор из бизнеса маршруток, тогда пообещал, что будет восстановлено и запущено к 5-ти работающим еще 2 троллейбуса. А уже в июне месяце в интервью журналисту он заявил, что на линию можно выпускать только пять троллейбусов, т.к. семь не потянет электросеть из-за неработающей 3-й подстанции. Поэтому седьмой (как и шестой?) троллейбус стоит на подмене.
ФОТО от 04.06.2015г. В кабинете директора КП "Электроавтотранс" Виталия Кучеренко.
По словам депутата Лисичанского городского совета Юрия Басюка, кабель от третей подстанции и саму подстанцию, странным образом повредили еще до боевых действий, когда разрушали содовый завод.
Общественники спрашивают: если директор КП "Электроавтотранс" является аффилированным собственником маршруток, в пользу какого транспорта, троллейбусов или маршруток он будет лоббировать интересы?
ФОТО. В троллейбусном парке Лисичанска на автостоянке большегрузные автомобили, прицепы и «убитые» троллейбусы.
В каком состоянии нынче троллейбусный парк Лисичанска, мы сделали ревизию с фотофиксацией. На протяжении полугода, мы фиксировали в троллейбусном парке на автостоянке большегрузные автомобили и прицепы, за парковку которых, не ясно получает ли КП "Электроавтотранс" оплату? В гараже троллейбусного парка обслуживаются и ремонтируются коммерческие автобусы. Не плохо бизнес пристроился как пиявка на коммунальной собственности всех лисичан? Еще стоит выделить в отдельную тему расследования, как осваиваются субвенции из бюджета на льготную категорию пассажиров.
***
По информационному запросу, с помощью письменного ответа чиновников лисичанской мэрии на сайте Лисичанского городского совета мы разыскали «глубоко законспирированную» в подпапках и страницах сайта информацию о структуре расчета формирования тарифов на некоторые городские автобусные маршруты: расчет тарифа на городской автобусный маршрут, работающий в режиме маршрутного такси № 109 « Лисичанск ц.рынок – з-д РТИ»; № 102Б кольцо «Ц.рынок — 41 м.р-он – ул.К.Маркса- пр-т — Ленина– ц.рынок»; № 112 « Лисичанск ц.рынок – Стекольный з-д»; № 114 « З-д РТИ – Стекольный з-д»; № 116 « З-д Пролетарий – з-д РТИ через больничный городок »; расчет тарифа на городской автобусный маршрут, работающий в режиме автобуса № 109 « Лисичанск ц.рынок – з-д РТИ».
Для примера наших рассуждений в нашем журналистском расследовании рассмотрим отдельные выдержки «РАСЧЕТА тарифа на городской автобусный маршрут, работающий в режиме маршрутного такси № 109 « Лисичанск ц.рынок – з-д РТИ»» (полный расчет смотрите ниже в приложении к публикации или по ссылке:http://lis.gov.ua/novosti/notice.html?start=85).
Первое, что бросается резко в глаза это плановая рентабельность в 17% в год. Зачем организовывать такой бизнес, если в Украине банки больший процент- 26% годовых предлагают?
Плановая прибыль в тарифе заложена в 1287121 грн., что составляет примерно 10% от стоимости новых 26 микроавтобусов «СПВ 20 РУТА СПГ».
В 19-ти местных автобусах «коэффициент использования вместимости» заложен 0,6. Фактически журналист в 90% своих поездок в течении полугода фиксировал, что в маршрутках пассажиры едут стоя, чего не должно быть согласно «Расчета». Только поздно вечером в маршрутке можно без проблем проехать сидя. Т.е. с коэффициентом 0,6, а не 0,9- коррупционная составляющая только по этому показателю может достигать 20-30%, что от тарифа составляет 1-1,5 грн. Если взять во внимание «коэффициент сменности пассажиров – 1,42», что означает высадку и посадку по пути пассажиров, то эта сумма становится вполне реальной и может быть еще большей.
«Затраты на содержание территории» для 26 машин заложены в 200200 грн. в год. Т.е. под каждую машину заложено затрат на стоянку 641,7 грн. в месяц. Однако при таком опте, любая база в Лисичанске предложит услуги по стоянке не дороже 300 грн. — все остальное коррупционная составляющая, которая в тарифе (5 грн.) составляет 1,4% или 0,07 грн. По 82-м заявленным на конкурс машинам – по этой статье коррупционная составляющая получается порядка 336,0 тыс. в год.
Еще есть «Затраты на управление производственных участков в год», которые для 26 машин составляют 206753 грн. в год. Т.е. управленцу или смотрящему за каждую машину в месяц начисляется 662 грн.?
Также маршрут №109 «Лисичанск ц.рынок – з-д РТИ» предусматривает движение до конечной остановки завода РТИ, однако фактически автобусы до нее не доезжают в 90% поездок, делая разворот на предпоследней остановке. А это 0,5 км., что есть коррупционной составляющей и увеличивает структуру тарифа на 4% или на 0,2 грн.
Очень бросается в глаза сумма в 149610 грн. затрат в год на «Затраты на изготовление билетов и билетно-учетной документации» для 26 машин 109 маршрута, что составляет 2% от стоимости тарифа в 5 грн. Т.е. один маленький билетик стоит 0,1 грн., что вызывает большое сомнение и требует проверки. Эта сумма сама по себе мало о чем говорит, для сравнения в целом в городе только на выше обозначенных маршрутах тратится на билеты 267,347 тыс. грн., которые пассажирам фактически не выдаются. А если выдаются, то были в этом году не раз случаи, когда билеты на 111 маршруте выдавались с несуществующим номиналом валюты- в карбованцах. Логические расчеты говорят, что общая сумма затрат «на изготовление билетов» в Лисичанске достигает 500- 700,0 тыс. грн. в год (!).
ФОТО. Такие выдают по требованию пассажиров билеты в Лисичанске.
Исследовать структуру тарифа можно до бесконечности. Мы просим читателей, являющихся пассажирами- подключиться к собственным расчетам и расследованиям. Как видите только при поверхностном исследовании структуры формирования тарифа на общественный транспорт, мы нашли в его формировании коррупционные изъяны или лишние начисления в размере от одной до двух гривен. Мы ни кого не обвиняем- мы лишь хотим добиться истины. На сей счет автоперевозчики и чиновники в мэрии могут иметь свою точку зрения, и мы охотно ее опубликуем. Также приглашаем к дискуссии читателей.
В науке математика есть такой раздел- «математические софизмы», суть которых сводится к тому, что если в расчеты сознательно заложить незаметную ошибку, то можно без проблем доказать, что спичка в два раза длиннее телеграфного столба. Так и в Лисичанске без проблем доказали тариф, который вчера был три- сегодня экономически обоснован по пять.
Нам же пассажирам-избирателям, надо задуматься, почему местные нынешние депутаты согласились с такими тарифами и планомерным уничтожением троллейбусного парка и каких депутатов надо выбрать 25 октября, чтобы они были способны размотать коррупционный клубок и предложить городу новую логистику в общественном транспорте.
Владимир ХАПЧУК.
Экономист.
Пишите: [email protected]
Если Вы прочитали и согласны с изложенным — расскажите и разошлите ссылку на эту публикацию:
«Как работает коррупционная схема на общественном транспорте в Лисичанске»
http://www.zaraz.info/kak-rabotaet-korruptsionnaya-shema-na-obshhestvennom-transporte-v-lisichanske/
ПРИЛОЖЕНИЕ:
РАСЧЕТ
тарифа на городской автобусный маршрут,
работающий в режиме маршрутного такси
№ 109 « Лисичанск ц.рынок – з-д РТИ »
http://lis.gov.ua/novosti/notice.html?start=85
1. Характеристика маршрута
Вид маршрута – городской
Режим движения – маршрутное такси
Длина маршрута, км – 12,5
Длина нулевого пробега, км – 2
Марка автобуса СПВ 20 РУТА СПГ
Количество рейсов по расписанию за день – 360 (18 рейсов*20 машин)
Количество выездов по расписанию за день – 20
Пробег с пассажирами за день, км – 4500 (12,5*360)
Общий пробег за день, км – 4580 (12,5*360+20*2*2)
Дней работы в году – 365
Общий пробег за год, км – 4580 * 365 = 1671700
Коэффициент использования пробега – 4500 /4580 = 0,98
Коэффициент сменности пассажиров – 1,42
Средняя дальность поездки пассажира, км – 8,8
Время в наряде, час – ( 0,75*360 +0,35*20*2 + 0,07*20*2)*365 = 104682
( где 0,75 ч. — время на рейс, 0,35 ч. — подготовительно-заключительное время,
0,07 ч. — время на нулевой пробег )
Численность водителей – 104682/2004 час = 52
Информация о подвижном составе на маршруте
Марка автобуса СПВ 20 РУТА СПГ
Пассажировместимость , чел – 19
Марка топлива – газ метан
Коэффициент использования пробега – 0,98
Количество автобусов – 26
Остаточная стоимость автобусов, грн. – 1395017
3. Расчет планового объема перевозок за год, пасс
Qпасс = Lкм * В * G * Y/ I ср = 1671700 * 0,98 * 19 * 0,6 / 8,8 = 2122299
где Lкм — общий пробег за год, км – 4580*365 = 1671700
В — коэффициент использования пробега – 0,98
Gчел – пассажировместимость автобуса – 19
Y — коэффициент использования вместимости – 0,6
I ср — средняя дальность поездки пассажира, км – 8,8
1. Расчет прямых материальных затрат
|
|
Статья затрат |
Сумма, грн. |
|
1.1 |
Топливо |
3476342 |
|
1.2 |
Смазочные материалы |
334340 |
|
1.3 |
Шины |
122591 |
|
1.4 |
Аккумуляторные батареи |
27374 |
|
|
Итого: |
3960647 |
Расчет прямых затрат на заработную плату водителей
|
Статьи затрат |
Сумма ,грн. |
|
Основная заработная плата 1-го водителя |
2000 |
|
Дополнительная заработная плата |
— |
|
Количество водителей |
52 |
|
Затраты на оплату труда водителей в год |
2000*52*12=1248000 |
|
Итого: |
1248000 |
3.Расчет прочих прямых затрат
|
|
Статьи затрат |
Сумма ,грн. |
|
3.1 |
Затраты на получение разрешений, проведение государственных техосмотров |
26000 |
|
3.2 |
Начисления на зарплату водителей |
469997 |
|
3.3 |
Амортизация основных фондов |
348754 |
|
3.4 |
Затраты на ТО и ремонт- стоимость запчастей, агрегатов и материалов для выполнения ремонта собственными силами |
668680 |
|
3.5 |
Стоимость инструментов, имеющихся в автобусах, необходимых на случай устранения технеисправностей возникших при работе на маршруте |
26000 |
|
3.6 |
Затраты на получение сертификата качества |
3184 |
|
|
Итого: |
1542615 |
4. Расчет общепроизводственных затрат, связанных с управлением и обслуживанием производственного процесса
|
|
Статьи затрат |
Сумма,грн. |
|
4.1 |
Затраты на управление производственных участков в год |
206753 |
|
4.2 |
Начисления на зарплату 37,66 % |
77863 |
|
4.3 |
Амортизация основных средств |
45876 |
|
4.4 |
Затраты на содержание территории |
200200 |
|
4.5 |
Страхование гражданской ответственности |
32500 |
|
4.6 |
Страхование водителей от несчастных случаев |
5304 |
|
4.7 |
Затраты на изготовление билетов и билетно-учетной документации |
149610 |
|
4.8 |
Оформление паспорта маршрута |
400 |
|
4.9 |
Приобретение автомобильных аптечек и огнетушителей |
18330 |
|
4.10 |
Затраты на экипировку автобусов |
5200 |
|
4.11 |
Затраты на химчистку автобусов |
78000 |
|
|
Итого: |
820036 |
Себестоимость перевозок пассажиров по статьям затрат
|
Статьи затрат |
|
|
Прямые материальные затраты, грн. |
3960647 |
|
Прямые затраты на заработную плату водителей,грн. |
1248000 |
|
Прочие прямые материальные затраты, грн |
1542615 |
|
Общепроизводственные затраты, грн. |
820036 |
|
ВСЕГО, грн.: |
7571298 |
|
Рентабельность, % |
17 |
|
Плановая прибыль |
1287121 |
|
НДС, 20% |
1771684 |
|
Объем перевозок, пасс |
2122299 |
|
Тариф |
5,00 |