Вы к нам обратились не по адресу: в “Слуге народа” хотят ограничить право граждан на обращения к чиновникам

Народные депутаты Украины от фракции «Слуга народа» Виталий Безгин, Галина Третьякова, Вадим Струневич, Олег Арсенюк, Сергей Гривко зарегистрировали в парламенте законопроект №2480, в случае принятия которого лицо, обратившиеся, по мнению определенного чиновника, “не по адресу”, получит свое обращение обратно без ответа. Об этом сообщает “Судебно-юридическая газета”.

По словам соавтора законопроекта Виталия Безгина, внедрение таких ограничений необходимо, поскольку “это дает возможность не тратить время на спам не по адресу, которого 95%”.

Как пишут авторы в пояснительной записке, “в большинстве случаев граждане толкуют нормы действующего законодательства в зависимости от своего понимания их содержания, свободного представления и субъективного отношения к ним”, поэтому загружают чиновников лишней и ненужной работой.

Так, законопроектом о внесении изменений в Закон Украины “Об обращениях граждан” относительно условий рассмотрения обращений предлагается:

– исключить из закона норму о передаче по адресу обращений граждан, а конкретно — исключить норму о том, что “если вопросы, затронутые в полученном органом государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, объединениями граждан или должностными лицами, не входят в их полномочия, обращение в срок не более 5 дней пересылается ими по принадлежности соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, подавшему обращение”.

– ввести в Закон оценочное понятие “бессмысленные обращения”. Так, “не рассматриваются повторные обращения одним и тем же органом от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое решено по сути, очевидно является бессмысленным и/или касается вопросов, решение которых не относится к полномочиям этого органа”.

– расширить основания для возврата обращений без их рассмотрения по существу.

Так, “обращение, оформленное с соблюдением указанных требований, адресованное органам государственной власти и органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от формы собственности, объединениям граждан или должностным лицам, в полномочия которых НЕ входит решение поставленных в обращении вопросов, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями без рассмотрения по существу не позднее чем через десять дней со дня его получения”.

И самое главное — корректируется право граждан на обращение. Так, в ст. 1 Закона устанавливается, что “граждане Украины имеют право обратиться в органы государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством к сфере их компетенции” (то есть гражданин обязан знать, какие именно вопросы относятся к компетенции конкретного органа, а какие — нет).

“Как обычному человеку узнать, относится ли конкретный интересующий его вопрос “к компетенции” или нет? Во-первых, стоит отметить, что полномочия некоторых органов и структур конкретизированы во внутренних нормативных документах, которые не публикуются в базах нормативных актов (к примеру, законодательство Украины не содержит все внутренние нормативные акты министерств)”, – подчеркивает газета.

Таким образом, неизвестно, как гражданин может узнать, относится тот или иной вопрос к компетенции органа или чиновника. Это создает удобную почву для массовых отказов в рассмотрении обращений граждан.

Во-вторых, судя по данному законопроекту, решать, “что в компетенции”, орган власти будет самостоятельно.

“Во многих украинских госорганах действительно до сих пор стоят «ящики», куда граждане должны складывать свои обращения. Очевидно, что принятие такого законопроекта не уменьшает бумажный оборот и не «разгружает» чиновников, а просто позволяет им отправлять отказы на обращения, которые, по их субъективному мнению, не обоснованы или не относятся к их компетенции. При этом им не нужно будет пересылать обращение надлежащему субъекту”, – отмечает издание.

“Более того, есть риск, что вследствие принятия такого законопроекта в суды начнут поступать иски от граждан в связи с необоснованными отказами, что вовсе не уменьшит нагрузку на бюджет, ведь юридическим департаментам органов власти придется «отбивать» эти иски в судах за казенный счет”, – не исключает газета.