Проводя анализ работы органов власти и разоблачая коррупционеров, мы заметили, что за бортом исследований осталась такая категория органов местного самоуравления, как «исполнительный комитет».
А именно исполнительному комитету городским советом делегированы права от городского совета (и государства!) осуществлять властные полномочия на территории Лисичанска. А полномочия у исполнительного комитета довольно таки большие.
Согласно ст.51 Закона Украины «О местном самоуправлении»
-
Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради — голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.
-
Особи, які входять до складу виконавчого комітету, крім тих, хто працює у виконавчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.
Вот нас и заинтересовали эти «ІНШІ ОСОБИ».
Согласно сайту Лисичанского городского совета, таких «особ», которые «иные» в структуре исполкома, несколько:
-
Кардакова Олена Анатоліївна — фізична особа — підприємець
-
Рибалкін Сергій Олександрович — директор ТОВ «Лізінгінвест»
-
Скрябіна Наталія Олексіївна — директор КЗ НВК ЛЗОШ І-ІІІ ступенів № 3 — ДНЗ «Барвінок»
-
Соколко Тетяна Едуардівна — директор міського центру зайнятості
-
Толмачов Володимир Іванович — заступник директора ТДВ «Лисичанський желатиновий завод»
В нашем случае рассмотрим деятельность члена исполкома Елены Кардаковой.
Фото агитационной листовки Е.А.Кардаковой- кандидата в депутаты Лисичанского городского совета от Лисичанской организации Политическая партия "Оппозиционный блок" (2015 год).
Согласно полномочий, которые исполняет Е.Кардакова будучи членом исполкома, есть и такие, которые регламентируются ст.32 Закона Украины «О местном самоуправлении», а именно собственные (местные) полномочия в сфере образования:
1) управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;
3) створення при загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності фонду загальнообов'язкового навчання за рахунок коштів місцевого бюджету, залучених з цією метою на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також коштів населення, інших джерел; контроль за використанням коштів цього фонду за призначенням;
6) організація медичного обслуговування та харчування у закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальним громадам або передані їм;
А также еще есть полномочия делегированные государством.
То есть, на городской отдел образования и ее начальника прямо влияют представительские полномочия члена исполкома Елены Кардаковой, а также принятие ею решений, совершение или несовершение действий во время выполнения указанных полномочий.
Но с другой стороны Елена Анатольевна является частным предпринимателем. И вот тут выяснилась удивительная вещь.
Оказывается Кардакова, как предприниматель ( и как член исполкома), не стесняется систематически заключать договора на поставку продуктов с городской чиновницей, на деятельность которой она может влиять, фактически ее подчиненной – начальницей отдела образования Лисичанского городского совета Татьяной Худобой. А Татьяна Худоба перед таким предложением начальницы не может устоять? Последняя, будучи депутатом Лисичанского городского совета, является ее однопартийцем по партии "Оппозиционный блок", и голосовала за ее назначение в исполком.
Кстати, немаловажно отметить, что все покупки сделаны в интересах коммунального заведения "КЗ НВК ЛЗОШ І-ІІІ ступенів № 3 — ДНЗ «Барвінок»", которое взглавляет еще одна член исполкома и также однопартийка Елены Кардаковой — Наталья Скрябина. Директор коммунального учреждения и член исполокома, получившая свои должности как и Худоба — за отказ быть депутатом городского совета от "Оппозиционного блока"
Думаем, что в будущем нелишним было бы проверить участие вышеперечисленных лиц в решении об аренде земельных участков Еленой Кардаковой для собственного бизнеса.
Согласно Закона Украины и беря во внимание вышесказанное можно утверждать о конфликте интересов в действиях члена исполкома Лисичанского городского совета Елены Кардаковой (и Натальи Скрябиной)?
И мы думаем, в ближайшее время правоохранительные органы дадут оценку, какой из терминов более подходит очередному «бизнесмену» во власти:
потенційний конфлікт інтересів — наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;
реальний конфлікт інтересів — суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;
Напомним, что про Елену Кардакову говорят, что она является «кумой» народного депутата от "Оппозиционного блока" Сергея Дунаева, держит сеть городских магазинов «Копейка» и руководит рестораном «Маэстро». Елена Анатольевна неоднократно участвовала на выборах от партий "Оппозиционный блок" и "Партии регионов". А еще нашу героиню- предпринимателя и члена исполкома пророчат на должность директора КП «Электроавтотранс», где до этого "наруководили" до развала предприятия еще два предпринимателя. Но это другая история…
От редакции www.zaraz.info хотим добавить: 1) На сайте Лисичанского городского совета в течении 2016/2017 года отсутсвовавали (уют) объявления о заседаниях исполнительного комитета Лисичанского городского совета; 2) депутаты Лисичанского городского совета В.Куликовский и С.Копылов на одном публичном мероприятии в феврале 2017 года заявили, что их как депутатов даже не приглашают на заседание исполкома. Сегодня такая закрытая работа исполкома имеет явные коррупционные признаки.
По материалам lisichansk.in.ua в редакторской правке www.zaraz.info.