За что отправлен под домашний арест экс-мэр Лисичанска Шилин? Подробности из материалов суда

 

 

За что отправлен под домашний арест экс-мэр Лисичанска Шилин?

Подробности из материалов суда

 

14 июля сайт  ZARAZ.INFO  сообщил, что  “Экс-мэра Лисичанска Шилина отправили под домашний арест“. 

 

Сегодня на суд читателей предоставляем, выдержки из материалов  Решения о применении меры пресечения в виде домашнего ареста Лисичанского городского суда  от 18.06.2021 по делу 415/870/20 (Производство № 1-кс / 415/898/21). 

 

Суд установил (на языке оригинала):

… Встановлено, що ОСОБА_1 , будучи службовою особою – Лисичанським міським головою, тобто особою, яка постійно здійснює функції представника органу місцевого самоврядування та постійно обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, маючи умисел, направлений на зловживання своїм службовим становищем, порушуючи свої службові обов`язки передбачені пунктами 13, 16, 19, 20 частини 4 статті 42 Закону № 280/97-ВР щодо забезпечення здійснення в межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади та дотримання норм діючого законодавства на території м. Лисичанська, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе, у вигляді отримання для себе послуг представництва в суді від адвоката ОСОБА_2 за рахунок коштів місцевого бюджету без законних підстав, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам, а саме Лисичанській міській раді (діючій на момент вчинення кримінального правопорушення), вчинив кримінальне правопорушення при наступних обставинах.

Так, 08.04.2019, у денний час доби, Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , знаходячись у своєму робочому кабінеті, розташованому на 2 поверсі приміщення Лисичанської міської ради, за адресою: Луганська область, міста Лисичанськ, вулиця Грушевського, будинок № 7, отримав службову записку від начальника відділу юридичної та кадрової роботи Лисичанської міської ради ОСОБА_3 , у якій було зазначено про неможливість представляти посадовими особами Лисичанської міської ради інтереси Лисичанського міського голови ОСОБА_1 під час розгляду цивільних справ у Лисичанському міському суді, де відповідачем є останній.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. Відповідно до п. 16-1 Перехідних положень Конституції України представництво органів держаної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

ОСОБА_1 з метою отримання для себе безкоштовних юридичних послуг під час розгляду в суді цивільних справ, у яких він є відповідачем, за рахунок коштів місцевого бюджету, з корисливих мотивів, бажаючи уникнути особистих матеріальних витрат, використовуючи своє службове становище міського голови, надав вказівку опрацювати зазначену доповідну записку керуючому справами (секретарю) виконавчого комітету Лисичанської міської ради ОСОБА_4 , який, 11.04.2019 склав та надіслав до Лисичанського міського голови ОСОБА_1 службову записку з пропозиціями укласти договір з адвокатом на здійснення представництва ради у судах.

 

Фото архив ZARAZ.INFOУправляющий делами (секретарь) исполнительного комитета Лисичанского городского совета Александр Савченко на сессии горсовета 20.12.2018г. (сидит в первом ряду)

 

11.04.2019 Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , діючи у власних інтересах щодо його представництва в судах адвокатом за рахунок коштів місцевого бюджету, без наміру затвердження договору міською радою, в порушення вимог, передбачених пунктом 16 частини 4 статті 42 Закону №280/97-ВР, на доповідній записці власноручно вказав резолюцію ОСОБА_4 та головному бухгалтеру міської ради ОСОБА_5 щодо укладання договору на надання адвокатських послуг.

12.04.2019 Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , реалізуючи свій злочинний намір, діючи від імені Лисичанської міської ради, без законних підстав, без затвердження договору міською радою, який укладається міським головою від імені ради, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення вимог, передбачених п. 16-1 Перехідних положень Конституції України, пунктами 13, 16, 19, 20 частини 4 статті 42 Закону №280/97-ВР, одноосібно прийняв рішення щодо укладання з адвокатом ОСОБА_2 договору № 43 від 12.04.2019 про надання юридичних послуг, який в подальшому власноручно підписав.

Предметом договору є надання юридичних послуг, забезпечення захисту прав і законних інтересів Клієнта у всіх взаємовідносинах з фізичними особами, підприємствами, установами, організаціями, органами державної влади, та місцевого самоврядування, правоохоронними органами, судами України, з усіма правами, які надано законодавством позивачу, відповідачу, третій особі, заявнику, скаржнику, потерпілому, зацікавленій особі та інша діяльність, яка визначена у п.1.1.1, 1.1.2 договору. Строк дії договору до 31.12.2019 року.

Умови оплати за 2019 рік визначені п.3.1 договору у вигляді «гонорару», що є формою винагороди Адвоката за здійснення захисту, представництва інтересів Клієнта та надання йому інших видів правничої допомоги на умовах і в порядку, що визначені Договором складається з суми вартості наданих послуг, фіксований розмір якої дорівнює 13 тис. грн. щомісячно. Загальна сума договору становить 117 тис. грн.

16.04.2019 Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , реалізуючи свій злочинний умисел, використовуючи повноваження головного розпорядника коштів місцевого бюджету, передбачені п.18 ч.1 ст.2, п.3 ч.2 ст.22, ч.7 ст.23 Кодексу, діючи у власних інтересах, не рахуючись з фінансовими інтересами громади міста Лисичанська, з метою здійснення оплати адвокатських послуг ОСОБА_2 за рахунок коштів місцевого бюджету, всупереч інтересам служби, які передбачені пунктами 13, 16, 19, 20 частини 4 статті 42 Закону №280/97-ВР, без будь-якого обґрунтування розміру видатків на оплату послуг адвоката ОСОБА_2 , надав вказівку головному бухгалтеру Лисичанської міської ради ОСОБА_5 підготувати необхідні документи для перерозподілу бюджетних призначень в розрізі економічної класифікації видатків бюджету на суму 117 тис. грн.

Головний бухгалтер ОСОБА_5 дала доручення щодо складання таких документів бухгалтеру ОСОБА_6 , яка в свою чергу підготувала лист за № 1758/01-18 від 16.04.2019 на адресу начальника фінансового управління Лисичанської міської ради ОСОБА_7 щодо перерозподілу бюджетних призначень по загальному фонду по КПКВК 0110150 на 2019 рік на зменшення асигнувань по КЕКВ 2210, та збільшення по КЕКВ 2240 на суму 117 тис. грн., який в подальшому було підписано міським головою ОСОБА_1 та головним бухгалтером ОСОБА_5 .

На підставі листа № 1758/01-18 від 16.04.2019, підписаного Лисичанським міським головою ОСОБА_1 та головним бухгалтером ОСОБА_5 , відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2019 рік № 195 від 19.04.2019 року по КПКВК 0110150 фінансовим управлінням Лисичанської міської ради здійснено перерозподіл коштів та збільшено асигнування по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» на суму 117 тис. грн , та зменшено по КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», що призвело до зменшення витрат обслуговування комп`ютерної техніки та придбання канцелярських товарів на 117 тис. грн.

В подальшому, Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , використовуючи своє службове становище, з метою оплати послуг адвоката ОСОБА_2 здійснених в особистих інтересах ОСОБА_1 , всупереч інтересам служби, власноручно підписав Акти про надання послуг до Договору про надання юридичних послуг № 43 від 12.04.2019, а саме:

Акт № 1 про надання послуг за квітень 2019 від 10.05.2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 2 про надання послуг за травень 2019 від 11.06. 2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 3 про надання послуг за червень 2019 від 01.08. 2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 4 про надання послуг за липень 2019 від 14.08. 2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 5 про надання послуг за серпень 2019 від 23.09. 2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 6 про надання послуг за вересень 2019 від 28.10. 2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 7 про надання послуг за жовтень 2019 від 02.12.2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 8 про надання послуг за листопад 2019 від 10.12.2019 на суму 13 тис. грн.

Акт № 9 про надання послуг за грудень 2019 від 16.12.2019 на суму 13 тис. грн.,

а всього за договором № 43 від 12.04.2019, вартість наданих послуг склала 117 тис. грн.

На підставі підписаних Лисичанським міським головою ОСОБА_1 актів про надання послуг за договором № 43 від 12.04.2019 Лисичанською міською радою на рахунок адвоката Бондарєвої В.В., відповідно до платіжних доручень №384 від 20.05.2019 на суму 13 тис. грн., № 475 від 13.06.2019 на суму 13 тис. грн., № 628 від 05.08.2019 на суму 13 тис. грн., №659 від 21.08.2019 на суму 13 тис. грн., №771 від 25.09.2019 на суму 13 тис. грн. № 890 від 30.10.2019 на суму 13 тис. грн., № 989 від 09.12.2019 на суму 13 тис. грн., №1053 від 18.12.2019 на 13 тис. грн., № 1054 від 18.12.2019 на суму 13 тис. грн.., перераховано кошти в загальній сумі 117 тис. грн.

Крім того, Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , використовуючи своє службове становище, з метою отримання для себе безкоштовних юридичних послуг щодо представництва в судах адвокатом ОСОБА_2 за рахунок коштів місцевого бюджету, всупереч інтересам служби, за наявності у складі міської ради відділу юридичної та кадрової роботи, видав Розпорядження № 391 від 06.08.2019 щодо скасування довіреності на представництво інтересів Лисичанської міської ради начальника вищевказаного відділу ОСОБА_3 .

Таким чином, в період з квітня 2019 року по грудень 2019 року, в результаті умисних, протиправних дій службової особи ОСОБА_1 , вчинених з корисливих мотивів, з використанням службового становища, всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди для себе шляхом незаконного укладання договору про надання юридичних послуг № 43 від 12.04.2019 з адвокатом ОСОБА_2 та подальшої протиправної та безпідставної оплати услуг останньої за рахунок коштів місцевого бюджету, Лисичанській міській раді Луганської області (на даний час Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, утворена Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021) було завдано матеріальні збитки на загальну суму 117 тис. грн., що на момент вчинення кримінального правопорушення в сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, та є істотною шкодою.

Відомості за цим фактом 27 лютого 2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020130240000377 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

10 червня 2021 року склад кримінального правопорушення перекваліфіковано з ч. 2 ст. 191 КК України на ч. 1 ст. 364 КК України.

10 червня 2021 року, ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст. ст. 276-278 КПК України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали подане клопотання та просили його задовольнити.

Адваката підозрюваного ОСОБА_1 – ОСОБА_8 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_1 підтримав думку захисника.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників процесу, а також дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно ст. 29 Конституції України ніхто не може бути арештованим або триматися під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а також практики Європейського суду з прав людини, обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках та за встановленою процедурою.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України “метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 5) незаконно вплинути на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному проваджені.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Наявність обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення підтверджується:

– Протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення від депутата Лисичанської міської ради ОСОБА_9 ;

– Службовою запискою головного спеціаліста – ревізора бюджетного відділу фінансового управління ВЦА міста Лисичанськ, згідно якої в результаті неефективного управлінського рішення щодо укладання договору № 43 від 12.04.2019 при наявності юридичного відділу призвело до зайвих витрат бюджетних коштів на суму 117 тис. грн.;

– Проведеними судово – почеркознавчими експертизами, згідно яких, усі підписи на договорі № 43 від 12.04.2019 , додаткових угодах до нього, а також інших документах, підписання, яких сприяло укладанню договору, виконані ОСОБА_1 ;

– Висновком судово-економічної експертизи, згідно якого документально підтверджується перерахування грошових коштів за договором № 43 від 12.04.2019 між Лисичанським міським головою ОСОБА_10 та адвокатом ОСОБА_2 у 2019 році на користь останньої на суму 117 тис. грн.

– Протоколом тимчасового доступу до документів, під час якого були вилучені договором № 43 від 12.04.2019 з додатками, акти виконаних робіт, платіжні доручення.

Протоколом допиту свідка ОСОБА_3 , яка серед іншого пояснила, що у Лисичанському міському суді почали розглядатися справи, де безпосереднім відповідачем був Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , у зв`язку з чим, нею 08 квітня 2019 року була написана службова записка, щодо неможливості представляти інтереси безпосередньо Лисичанського міського голови ОСОБА_1 у справах де він є відповідачем. Зазначену службову записку вона передала через реєстрацію загального відділу Лисичанської міської ради.

По даній службовій записці вона з ним не спілкувалась, не яких порад йому не давала, а також інші працівники Лисичанської міської ради з нею дане питання не обговорювали.

При цьому вона та працівники відділу юридичної та кадрової роботи продовжували представляти інтереси Лисичанської міської ради та її виконавчого комітету у судах.

Згодом, вона дізналась, що Лисичанський міський голова ОСОБА_1 уклав договір з адвокатом ОСОБА_2 щодо надання юридичних послуг, в тому числі представництво Лисичанської міської ради, її виконавчого комітету та безпосередньо Лисичанського міського голови ОСОБА_1 у судах.

Але вона, вважаючи те, що представництво інтересів Лисичанської міської ради та її виконавчого комітету повинно вирішуватися міською радою та виконавчим комітетом, зверталась зі службовою запискою на ім`я ОСОБА_1 щодо порушення вимог законодавства, при цьому зазначена записка не була взята до уваги.

Згідно пункту 43 статті 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» договори укладені міським головою, щодо питань які віднесені до компетенції міської ради, повинні виноситись на затвердження сесії, тобто ОСОБА_1 перед укладанням договору, повинен був винести на розгляд міської ради питання щодо визначення представника в судових органах».

Протоколом допиту свідка ОСОБА_6 , яка серед іншого пояснила, що 16 квітня 2019 року за усної вказівкою головного бухгалтера ОСОБА_5 нею був складений лист про зміни до бюджетних призначень, при цьому чи були свідки того, що вона давала їй зазначену вказівку вона не пам`ятає. При цьому зміст зазначеного листу був надиктований ій ОСОБА_5 , який був наданий її керівництвом, а саме фабула листу, код економічної класифікації на якому були вільні бюджетні призначення, а також зазначена у листі сума».

Протоколом допиту свідка ОСОБА_5 , яка серед іншого пояснила, у квітні 2019 року до Лисичанського міського голови ОСОБА_1 надійшла службова записка від керуючого справами (секретаря) ОСОБА_4 , щодо укладання договору з відповідним адвокатам. За усною вказівкою ОСОБА_1 вона повинна була скласти листа до фінансового управління Лисичанської міської ради, щодо зміни фінансових асигнувань з КВЕД 2210 на КВЕД 2240 на загальну суму 117 000 гривень, при цьому асигнування, які в подальшому були перерозподілені з КВЕДу 2210 на зазначену суму були вільними, зазначений КВЕД не відноситься до КВЕДу захищених статей та подальший перерозподіл коштів, був здійснений у рамках закону, згідно Бюджетного кодексу України.

Взяти асигнування у зазначеній сумі з КВЕДу 2210, а також зазначену суму у листі, ій наказав Лисичанський міський голова ОСОБА_1 , при цьому зазначений наказ був усний, у зв`язку з тим, що на її думку він був законний, вона надала усне доручення щодо підготовки листа своєму заступнику ОСОБА_6 . Зазначений наказ ОСОБА_1 надав ій у своєму кабінету, у присутності ОСОБА_4 .

Після підготовки листа, вона його перевірила, поставила там свій підпис та підписала у ОСОБА_1 , після чого направила лист до фін. управління.

Через деякий час, ій надійшов підписаний договір ОСОБА_1 з адвокатом Бондарєвою В.В., у зазначеному договорі також були присутні підписи ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , вона перевірила зазначений договір з точки зору фінансових питань та подальшої його реєстрації.

Після підписання зазначеного договору, під час засідань бюджетної комісії Лисичанської міської ради, а також на пленарних засіданнях, ій неодноразово ставили запитання, щодо його укладення. На зазначені питання вона відповідала, що це рівень керівника і з точку зору фінансових питань нею порушень не здійснювалось.

Таким чином, є підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_1 , своїми умисними діями, які виразилися у зловживанні службовим становищем, а саме умисно, з метою одержання будь – якої неправомірної вигоди для самого себе використанні службового становище всупереч, інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, вчинив корупційне кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, яке відповідно до санкції даної статті карається позбавленням волі на строк до трьох років, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів та згідно до примітки ст. 45 КК України відноситься до корупційних злочинів.

Про існування ризиків, передбачених п.п. 1, 3 ст. 177 КПК України, а саме: переховуватися від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, відповідно до ч. 1 ст. 178 КПК України, свідчать такі обставини, як вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що йому загрожує в разі визнання його винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, майновий стан підозрюваного, розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється ОСОБА_1 , , а також те, що підозрюваний довгий час працював на посаді Лисичанського міського голови, у зв`язку з чим має можливість незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні.

Під час досудового розслідування встановлено, що згідно з заявою про видачу паспорта ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно рапорту старшого слідчого СВ ВП № 3 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Петрашова О.Г., підозрюваний ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_2

За таких обставин, застосування до підозрюваного ОСОБА_1 домашнього арешту є достатнім запобіжним заходом, а більш м`які запобіжні заходи, не можуть забезпечити запобігання ризику зазначеного в клопотанні.

За таких обставин, застосування до підозрюваного ОСОБА_1 домашнього арешту є достатнім запобіжним заходом, а більш м`які запобіжні заходи, не можуть забезпечити запобігання ризикам, зазначеним в клопотанні.

На підставі викладеного, з метою забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, керуючись ст.ст. 110, 131, 132, 176-178, 182, 186, 193, 194, 196 КПК України, –

 

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ відділу № 3 Сєвєродонецького районного управління ГУНП в Луганській області Петрашова О.Г., погоджене прокурором Лисичанської окружної прокуратури Шевцовим В.О про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_1 , задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді домашнього арешту, який полягає в забороні підозрюваному залишати житло за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 в період часу з 22 години до 05 години, крім випадків відвідування медичних закладів.

Відповідно до ч.5 ст.194 КПК України, покласти на підозрюваного ОСОБА_1 наступні обов`язки:

1) прибувати за кожною вимогою до суду, прокурора, слідчого СВ ВП № 3 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області, який здійснюватиме досудове розслідування;

2) не відлучатися із міста Лисичанська Луганської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

Дана ухвала діє протягом 2 місяців, тобто до 18 серпня 2021 року та підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Копію ухвали направити начальнику відділу поліції № 3 Сєвєродонецького районного управління ГУНП в Луганській області, на якого покласти контроль за поведінкою підозрюваного ОСОБА_1 під час дії відносно нього запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя А.Г. Березін

 

Обвиняемому грозит до 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, со штрафом от 250 до 750 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Напомним, что никто не считается виновным в совершении преступления до вступления приговора суда в
законную силу.

 

 

Поділитися:
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *