Редакція ZARAZ.INFO 29 грудня 2023р. письмово звернулась до чиновників Попаснянської міської війскової адміністрації і Сєвєродонецької райдержадміністрації Луганської області з вимогою повідомити відповідні правоохоронні органи (Національну поліцію України і НАЗК) про ознаки корупційного правопорушення (сумісництво та суміщення з іншими видами діяльності) вчиненого начальником Попаснянської міської війскової адміністрації Миколою Ханатовим, стосовно того, що він згідно декларції за 2022р. і “Розрахунково-платіжних відомостей по заробітній платі” чиновників Сєвєродонецької РДА з січня по липень 2022 року займався суміщенням, займав дві посади, де отримував дохід (зарплату) в двух окремих державних органах виконавчої влади, що є порушенням п.1. ст. 25 “Про запобігання корупції”. А саме згідно декларації отримав заробітну плата у сумі 79678 грн отриману за основним місцем роботи в “СЄВЄРОДОНЕЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ”, а також “Інше виплати військовослужбовцям» у сумі 619592 грн отримані в “ПОПАСНЯНСЬКА МІСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ”.
Таким чином чиновники, до яких звернулась редакція ZARAZ.INFO попали в «Корупційний цугцванг» (становище у шашках та шахах, у якому будь-який хід гравця веде до погіршення його позиції). Вони за законом повинні повідомити правоохоронні органи про виявленні (або повідомлені їм) ознаки корупції у посадових осіб. Тобто заявити на свого колегу/начальника, а якщо вони це не зроблять, то вони самі будуть підпадати під відповідальність згідно закону “Про запобігання корупції” ( у т.ч. заявити на самих себе). В дуже цікаву ситуацію попав сам чиновник Микола Ханатов- він повинен зробити «заяву» про корупцію правоохоронцям на самого себе, а якщо він цього не зробить то повинен написати заяву про неповідомлення про корупційне правопорушення.
Перелік чиновників ( і займаних посад), яким повідомлено про корупцію: 1) голові Сєвєродонецької РДА Р. Власенко; 2) начальнику Попаснянської МВА М. Ханатову; 3) в.о. начальника відділу, головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Попаснянської МВА Сідоренко Олег Ігорович; 4) Начальник відділу- головний бухгалтер Попаснянської МВА Гончаренко Катерина Володимирівна; 5) начальнику управління фінансів Попаснянської МВА Карачевцева Галина Василівна; 6) головному спеціалісту Відділу документообігу, контролю та звернень громадян Попаснянської МВА Хожаінова Тетяна Ігорівна.
Можливо в них є третій хід — обгрунтувати, що в діях чиновника Ханатова М.М. не має ознак корупції, але це не можливо зробити на підставі нижче викладених фактів.
Обгронтування ознак корупційного правопорушення в діях чиновника М. Ханатова
Щоб розібратися “в розбіжностях і різночитаннях доходів і заробітної плати” з’ясуємо хронологію подій і викладемо деякі відомі нам факти.
Згідно е-декларації за 2020 рік від 18.01.2021р. ХАНАТОВ Микола Миколайович займав посаду “Заступник голови Попаснянської районної державної адміністрації» в “Попаснянська районна державна адміністрація (21823467)» і отримав заробітну плату отриману за основним місцем роботи в сумі 365188 грн.
Декларацію за 2021р. станом на 28.12.2023р. Микола Ханатов не подав ( можливо і в 2021р. виявляться корупційні ознаки?).
Указом Президента України № 62/2021 від 19 лютого 2021 року була утворена Попаснянська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області.
Разпорядженням голови Луганської ОДА-керівника ОВЦА №118-К від 08.04.2021р. Ханатова М.М. призначено керівником Попаснянської міської війсково- цивільної адміністрації відрядженного наказом №97 командира війскової частини А0536 («по стройовій частині») від 07.04.2021р. ( із залишенням на війсковій службі з виплатою грошового забезпечення відповідно до абзацу другому п.4 Постанови КМУ №207 від 15.04.2015р. “Порядку фінансового забезпечення діяльності ВЦА …”. (Який якимось дивним чином став війсковослужбовцем, мабуть і дня не провівши на навчаннях і в війсковій частині???)
( Довідка: Постанова КМУ №207 від 15.04.2015р. а.2. п.4: “Військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, відрядженим до військово-цивільних адміністрацій, виплачується грошове забезпечення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, інші щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення в порядку та розмірах, установлених нормативно-правовими актами для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, за останньою посадою, займаною перед відрядженням…
Виплата грошового забезпечення проводиться за рахунок коштів військово-цивільних адміністрацій, до яких відряджені військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу»).
Указом Президента України № 181/2023 від 24 березня 2023 року “на базі військово-цивільних адміністрацій населених пунктів Луганської області”, а саме на базі Попаснянської МВЦА була утворена Попаснянська міська військова адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області.
Разпорядженням Президента України №62/2023-рп від 07.04.2023р. ХАНАТОВА Миколу Миколайовича призначено начальником Попаснянської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
13.04.2023 змінилась назва у “ПОПАСНЯНСЬКА МІСЬКА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ” на “ПОПАСНЯНСЬКА МІСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ”.
З початком відновлення е-декларування на прикінці 2023р. начальник Попаснянської міської військової адміністрації Микола Миколайович Ханатов в ЄДРД публікує 27.11.2023р. свою е-декларацію за 2022 рік., в якій в розділі “2.1 Інформація про суб’єкта декларування” зазначає місце роботи: “ПОПАСНЯНСЬКА МІСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ” і займану посаду: “Керівник Попаснянської міської військово-цивільної адміністрації». Далі в розділі “11. Доходи…» він декларує: заробітну плата у сумі 79678 грн отриману за основним місцем роботи в “СЄВЄРОДОНЕЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ЄДРЮОФО 44107075)”, а також “Інше виплати військовослужбовцям» у сумі 619592 грн отримані в “ПОПАСНЯНСЬКА МІСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (44238131)”.
25.12.2023 року Ханатов М.М. оприлюднює в ЄДРД виправлену декларацію за 2022 рік, в якій повторює зазаначенні вище описанні задекларованні данні в е-декларації за 2022р. від 27 листопада 2023р.
Читайте також нашу публікацію по темі: Забув внести в декларацію за 2022р. «трохи» готівкових грошей начальник Попаснянської МВА Микола Ханатов
На інформаційний запит редакції ZARAZ.INFO “Про заробітні плати чиновників Сєвєродонецької РДА в 2022/2023 роках” надано відповідь головою Сєвєродонецької РДА Луганської області Романом Власенко № 01.01-37/993 від 29.06.2023 в якій були додані “Розрахунково-платіжні відомості по заробітній платі” (в додатку додається) за підписом голови Сєвєродонецької РДА Р. Власенко, головного бухгалтера Ірини Ляпіної, бухгалтера Наталії Трофімової по місяцям в 2022 році в сумах виплат Миколі Ханатову, як “Першому заступнику голови” згідно нижче наведеної таблиці:
| Таблиця нарахувань М. Ханатову в Сєвєродонецькій РДА в 2022р. згідно “Розрахунково-платіжних відомостей по заробітній платі” | ||
| місяць | Нараховано/грн | Стаття нарахування згідно відомості/ сума (грн) |
| січень | 10970,22 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 10970,22 |
| лютий | 11547,6 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 11547,6 |
| березень | 12702,36 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 12702,36 |
| квітень | 12124,98 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 12124,98 |
| травень | 12702,36 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 12702,36 |
| червень | 12702,36 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 12702,36 |
| липень | 6928,56 | “112 Середньоденна зарплата військовослужб»/ 6928,56 |
| Разом | 79678,44 | |
Але наголошуємо (звертаємо увагу!) в декларації за 2022 рік М. Ханатов декларує заробітну плата у сумі 79678 грн отриману за основним місцем роботи в “СЄВЄРОДОНЕЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ЄДРЮОФО 44107075)”, а не, як вказано в “Розрахунково-платіжній відомості по заробітній платі” (в додатку додається) за підписом голови Сєвєродонецької РДА Р. Власенко за статтею нарахування “112 Середньоденна зарплата військовослужб». При цьому справжнім основним місцем роботи його було перебування на посаді начальника Попаснянської МВА куди він був відкомандирований як «війсковослужбовець».
Тобто в декларації чиновника М. Ханатова за 2022 рік і “Розрахунково-платіжних відомостях по заробітній платі” за січень- липень 2022р. Сєвєродонецької РДА є певні розбіжності в формулюванні отриманого доходу не в сумах, а саме від займаних певних посад. Що є можливо свідомими ознаками маніпулювання, а точніше бажанням викласти в декларації «недостовірні дані» і тут тоді викриваються вже інші ознаки адміністративного чи кримінального злочину. За статтею 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність передбачена за подання завідомо недостовірних відомостей у декларації стосовно майна або іншого об’єкта декларування, що має вартість, якщо такі відомості відрізняються від достовірних на суму від 100 до 250 ПМ. Для 2022 року (100ПМ — це 260.000 грн). А Ханатов в Попаснянській МВА отримав зарплатні в 2020 році у сумі 619592 грн.
«Недостовірні дані – це коли розбіжність перевищує суму порогу притягнення до відповідальності і тоді ми перевіряємо, і в залежності від наявності суб’єктивної, об’єктивної сторони адміністративного чи кримінального правопорушення, ми тоді вже закінчуємо перевірку з відповідним реагуванням«, — повідомив нещодавно заступник голови НАЗК Артем Ситник.
Читайте: Антикорупційному менеджменту навчали чиновників Луганської облдержадміністрації в Полтаві
Висновок
Таким чином із вище викладенних фактів випливає, що М. Ханатов у 2020 році працював “Заступником голови Попаснянської районної державної адміністрації» ( а в подальшому (у зв’язку з адмінреформою) — заступником голови Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської обл. ?), далі перед призначенням (до 07.04.2021р.) керівником Попаснянської міської війсково- цивільної адміністрації, якимось чином став війсковослужбовцем в/ч А0536 (53 ОМБр) звідки був відряджений наказом №97 від 07.04.2021р. командира війскової частини (по стройовій частині) і далі Разпорядження голови/керівника Луганської ОДА/ ОВЦА №118-К від 08.04.2021р. Ханатова М.М. було призначено керівником Попаснянської МВЦА де з місцевого бюджету і з цієї дати він почав отримувати грошове забезпечення (а саме заробітну плату і інші нарахування) відповідно до абзацу другому п.4 Постанови КМУ №207 від 15.04.2015р.
Тобто у данному випадку ні яким чином не можливо стверджувати, що за ним збериглась заробіта плата на “цивільній роботі”, а навпаки він як “війсковослужбовець” був відкомандирований виконувати роботу і займати посаду (!!!) в виконавчому органі державної влади- Попаснянській міській війсково-цивільній адміністрації (за що отримував там зарплату/дохід). А на війскових теж поширюється закон «Про запобігання корупції» згідно п.1.1.Г ст.3.
Але при цьому він також одночасно в той самий термін займався сумісництвом, займав посаду (заступника голови) і отримував дохід (зарплату) в іншому виконавчому органі державної влади — Сєвєродонецькій районній державній адміністрації як заступник голови, а також до цього, як “Заступник голови Попаснянської районної державної адміністрації».
Тобто в порушення п.1. ст. 25 “Про запобігання корупції” займався іншою оплачуваною роботою/сумісництвом, що заборонено законом стосовно чого передбачена відповідальність згідно ст. 172-4. КУАП, а саме отримував зарплату/дохід в двух різних державних органах: за посаду “Першого заступника голови” в “СЄВЄРОДОНЕЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ЄДРЮОФО 44107075)”, а також займав посаду начальника і отримував зарплату/дохід в Попаснянській міській війсково-цивільній адміністрації, юридичним правонабувачем якої стала в березні 2023р. “ПОПАСНЯНСЬКА МІСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (44238131)”.
Можливо в маніпулуванні «неточностями» в декларації за 2022р. формулюванням за що саме отримав дохід чиновник М. Ханатов «Заробітна плата отримана за основним місцем роботи» і «Інше виплати військовослужбовцям» і в розбіжностях з формулюваням доходу в «Розрахунково-платіжних відомостей по заробітній платі” Сєвєродонецької РДА “112 Середньоденна зарплата військовослужб» є порушення за ознаками статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (за що передбачена більша відповідальність).
Так що чекаємо, як будуть діяти чиновники та правоохоронці.
Володимир Хапчук
***
Підписуйтесь на сторінку «ZARAZ.INFO» у Facebook , Ютуб, Телеграм і Тік Ток, щоб нічого не пропустити.
*** DONATE. Підтримайте незалежну журналістську діяльність і розслідування редакції ZARAZ.INFO Отримувач: ГС “ГРОМАДСЬКИЙ IНСТИТУТ РЕГIОНАЛЬНИХ ПРОБЛЕМ”, ЄДРПОУ/ДРФО 42889473, Рахунок: UA383047950000026002053729142 Призначення платежу: безповоротна фінансова допомога
*** Адреса для листування: [email protected]